石家莊國稅局開展低稅負企業(yè)專項治理

　　石家莊市國稅局最近篩選綜合征管系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息，開展低稅負行業(yè)稅收專項治理工作。據(jù)統(tǒng)計，自低稅負行業(yè)稅收專項治理開展以來，截至2013年12月19日，該局低稅負治理工作共入庫稅款近4.2億元。其中，入庫增值稅3.8億多元，占該局當年增值稅全部增收額的28.8%，為稅收整體增幅貢獻了1.6個百分點。

　　六大行業(yè)篩選低稅負企業(yè)

　　據(jù)石家莊市國稅局局長孫玉山介紹，一個地區(qū)企業(yè)稅負高低同國家產(chǎn)業(yè)政策、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)生產(chǎn)效率等因素有關，同時與稅務機關征管質(zhì)量和效率呈正相關關系。在日常征管中，石家莊國稅局發(fā)現(xiàn)，該局轄區(qū)內(nèi)一些行業(yè)的稅負水平與河北省平均水平存在差距，因此決定通過在全市范圍內(nèi)開展低稅負專項治理，改變征管現(xiàn)狀。

　　“低稅負稅收專項治理，就是從宏觀稅負相對較低的行業(yè)中，篩選出稅負相對較低的具體企業(yè)，采取納稅評估、稅務稽查等征管措施，使其稅負水平回歸到合理水平，以此堵塞稅收征管漏洞，規(guī)范行業(yè)稅收管理。”該局副局長王建忠說。

　　該局征收管理處處長齊立新介紹說，在治理對象選取上，該局利用綜合稅收征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)，將石家莊市批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、紡織業(yè)等六大行業(yè)，501個細分行業(yè)中的3.2萬戶增值稅一般納稅人，按銷售收入劃分為大、中、小三類，按類分別測算近3年行業(yè)平均稅負。將年度增值稅稅負低于行業(yè)類別平均稅負的企業(yè)，選定為低稅負重點治理對象，發(fā)送給全市25個區(qū)縣局。各區(qū)縣局結(jié)合本地區(qū)實際情況，在對市局發(fā)送的低稅負企業(yè)采取征管措施的同時，結(jié)合專項治理要求，自行選取其他低稅負行業(yè)企業(yè)加強征管。據(jù)統(tǒng)計，自低稅負治理工作開展以來，經(jīng)石家莊市國稅局確定和基層征管單位自行拓展的低稅負治理企業(yè)已逾2.1萬戶。

　　分級分類開展低稅負治理

　　在專項治理過程中，石家莊市國稅局選定低稅負企業(yè)后，統(tǒng)一通過稅源管理平臺發(fā)送至基層機關，每周對各區(qū)縣局、稅務分局專項治理工作開展情況進行分析、通報，每月評選優(yōu)秀評估案例及行業(yè)典型管理經(jīng)驗，分階段建立不同行業(yè)納稅評估模型，制定行業(yè)管理辦法，以健全行業(yè)稅收風險管理機制。

　　“市局在外部網(wǎng)站開設了《低稅負行業(yè)稅收專項治理》專欄，及時發(fā)布通知公告、工作指引、進度通報等信息。治理任務下發(fā)基層后，從部署工作、督導反饋到階段治理成果發(fā)布，每個環(huán)節(jié)都在市局監(jiān)控視野中。”齊立新說。

　　在收到市局派發(fā)的工作任務后，石家莊市各區(qū)縣國稅機關分類別采取稅務約談、企業(yè)自查、納稅評估、稅務稽查等多種方式開展低稅負治理工作。

　　通過約談企業(yè)法定代表人或財務負責人，了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，分析與同行業(yè)企業(yè)的稅負差距。對低稅負納稅人進行納稅輔導，下達風險提示，督促做好風險自查。根據(jù)自查結(jié)果，對稅負仍然偏低且存在疑點的納稅人下達納稅評估任務；對經(jīng)納稅評估存在稅收漏洞的企業(yè)，按照法定程序由征管和稽查部門聯(lián)合下達稽查任務進行重點檢查，對企業(yè)偷、逃、抗、騙稅行為進行打擊，確保評估環(huán)節(jié)與稽查環(huán)節(jié)的有效銜接。

　　“我們制定了《低稅負行業(yè)稅收專項治理獎懲辦法》，對在納稅評估環(huán)節(jié)高質(zhì)量、高效率完成評估工作的稅務分局、稅務人員進行獎勵，同時根據(jù)治理工作績效分層次、分類別實施考核。”橋東區(qū)國稅局局長孫玉英說。據(jù)介紹，由于機制合理、措施得力，石家莊市橋東區(qū)國稅局目前共評估入庫稅款近3000萬元，比計劃入庫稅款多了兩倍，提前完成了治理任務。

　　低稅負治理規(guī)范行業(yè)管理

　　在石家莊市國稅局稅務人員的努力下，低稅負專項治理工作成效顯著。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至2013年12月中旬，低稅負治理共入庫稅款近4.2億元，補稅收入為2012年納稅評估入庫稅款總額的4.76倍。

　　經(jīng)過治理，石家莊市24個細分行業(yè)的稅負水平達到并超過河北省稅負平均水平，比2012年增值稅整體稅負提高0.02個百分點，重點治理的六大行業(yè)增值稅稅負均有不同程度提高。其中，批發(fā)業(yè)從0.60%提高到0.62%，零售業(yè)從1.08%提高到1.10%，紡織業(yè)從1.98%提高到2.03%、化學原料和化學制品制造業(yè)從2.10%提高到2.16%、醫(yī)藥制造業(yè)從3.73%提高到3.74%.

　　“開展低稅負專項治理活動的目的不僅僅是減少稅收流失、增加稅收，更為重要的是，通過治理活動找到行業(yè)管理中存在的問題，找出問題癥結(jié)和破解對策，制定可行的行業(yè)管理辦法，建立長效機制，達到規(guī)范行業(yè)管理的目的，使同一地區(qū)、同一行業(yè)的納稅人在同一稅負水平上公平競爭。”孫玉山說。他表示，目前石家莊市國稅局已成立了稅負分析課題組，對石家莊市稅源結(jié)構(gòu)、稅負水平進行深入分析，各行業(yè)稅收管理辦法的制定工作也已提上議事日程。