江蘇:加大商業(yè)補充養(yǎng)老保險稅優(yōu)力度
在近期召開的江蘇兩會上,江蘇省政協(xié)委員、江蘇保監(jiān)局局長宋志華建議,加大中小企業(yè)和個人商業(yè)補充養(yǎng)老保險稅優(yōu)力度。
在2013年全民關(guān)注、媒體熱議退休養(yǎng)老問題的氛圍下,財政部、人社部、國稅總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于企業(yè)年金 職業(yè)年金個人所得稅有關(guān)問題的通知》,備受金融業(yè)界關(guān)注的企業(yè)年金個人所得稅政策于2014年1月1日正式實施。
宋志華認為,該政策將對構(gòu)建多層次社會養(yǎng)老保障體系,推動養(yǎng)老模式中第二支柱的快速發(fā)展起到巨大作用。政策的突破往往也蘊含著進一步發(fā)展的空間,宋志華就進一步發(fā)揮該政策優(yōu)勢提出建議。
進一步運用稅優(yōu)政策擴大適合中小企業(yè)的補充養(yǎng)老保險覆蓋面
我國目前三大支柱社會養(yǎng)老保障體系規(guī)劃中,第一支柱基本養(yǎng)老保險,第二支柱企業(yè)年金,第三支柱個人儲蓄養(yǎng)老保險。當(dāng)前企業(yè)年金的職工參保率還不足10%,與企業(yè)年金的建立制度有直接關(guān)系,現(xiàn)在企業(yè)年金僅采取信托模式,多個審批流程、多個收費主體,注定該模式僅適合中大型企業(yè)。而在補充養(yǎng)老保險體系較完備的發(fā)達國家,如美國、英國,除了信托模式,還有由保險公司為主要供應(yīng)商的契約模式。由于建立契約模式的補充養(yǎng)老保險計劃便捷、高效、靈活,受到中小企業(yè)的廣泛歡迎。
在我國中小企業(yè)提供了最多的就業(yè)崗位,員工就業(yè)的收入相對較低,穩(wěn)定性相對較差,提供給他們一定的個稅政策支持,將有利于減輕第一支柱基本養(yǎng)老金的替代率壓力,也體現(xiàn)政策的公平性。
宋志華建議該個人稅收政策除了覆蓋現(xiàn)有信托模式的企業(yè)年金外,還應(yīng)該考慮到適合中小企業(yè)的契約模式,即團體補充養(yǎng)老保險也應(yīng)該享受該個人稅收政策,發(fā)揮保險業(yè)銷售、精算、保險金支付等方面的技術(shù)優(yōu)勢。
給予第三支柱個人養(yǎng)老保險一定的政策支持
鼓勵中、高收入人群通過及早安排規(guī)劃個人退休賬戶,積累足夠的余額,以便退休后能夠維持或接近退休前的生活水平,這是第三支柱設(shè)立的主要目的。
而我國的基本養(yǎng)老保障體系中采取的是雙軌制,即公務(wù)員事業(yè)單位人員采用的是國家財政承擔(dān)的DB(確定領(lǐng)?。┯媱潱髽I(yè)單位職工是需要企業(yè)與個人繳費的DC(確定繳費)計劃,兩者實際替代率也相差超過30%,導(dǎo)致社會的普遍熱議,而企業(yè)職工特別是沒有建立企業(yè)年金計劃的中小企業(yè)職工,購買個人商業(yè)保險的資金來源均是個人稅后收入,沒有享受到國家的個人延稅政策,加重了當(dāng)前的生活負擔(dān)。
宋志華建議給未享受到企業(yè)年金、職業(yè)年金個稅政策的職工提供稅收政策優(yōu)惠通道,幫助其建立第三支柱的個人養(yǎng)老保險計劃。
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