海南地稅：“一對(duì)一”服務(wù)大企業(yè)

2013年起，海南地稅人就針對(duì)大企業(yè)稅收管理工作進(jìn)行了探索，并通過(guò)與企業(yè)建立一對(duì)一聯(lián)系，進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，今年，省地稅局大企業(yè)稅收管理局改變以往召集企業(yè)來(lái)座談的做法，由稅務(wù)人員兵分多路，主動(dòng)到企業(yè)了解情況。這一轉(zhuǎn)變，讓納稅人有了更好的體驗(yàn)。

主動(dòng)服務(wù)：

大企業(yè)一對(duì)一聯(lián)系

2014年3月26日下午，保亭縣地稅局副局長(zhǎng)陳道娟帶領(lǐng)納稅評(píng)估局一行人來(lái)到位于三道鎮(zhèn)的海南保亭盛璽投資管理有限公司進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

“我們來(lái)調(diào)研，主要是想了解企業(yè)納稅服務(wù)需求，在保障稅款應(yīng)收盡收的前提下，為大企業(yè)帶來(lái)更好的專業(yè)化管理服務(wù)。”陳道娟的開場(chǎng)白讓公司的財(cái)務(wù)總監(jiān)張艷杰頗有些意外：“稅務(wù)部門的人來(lái)，不是查稅，而是來(lái)服務(wù)的？”

原來(lái)，海南保亭盛璽公司為保亭貢獻(xiàn)了大量稅收收入，保亭地稅局將該公司列入保亭縣十家大企業(yè)名單，進(jìn)行專業(yè)化管理。目前，地稅部門建立了稅企聯(lián)系人制度，該局已安排一名稅務(wù)人員與企業(yè)進(jìn)行一對(duì)一聯(lián)系，并創(chuàng)建辦稅綠色通道，每季度，將安排時(shí)間為企業(yè)提供新的稅收政策解讀。座談會(huì)過(guò)程中，張艷杰反映了企業(yè)遇到的一些問(wèn)題。對(duì)此，陳道娟作出承諾：“一定及時(shí)處理好，讓企業(yè)滿意！”

其實(shí)，經(jīng)過(guò)2013年的探索，今年，全省地稅部門對(duì)大企業(yè)的管理都將更加“貼近”，以解決企業(yè)最關(guān)心、最實(shí)際的問(wèn)題，并集中優(yōu)化各項(xiàng)納稅服務(wù)，推動(dòng)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理工作。

柔性執(zhí)法：

幫助企業(yè)建立稅務(wù)內(nèi)控機(jī)制

海南省地稅局大企業(yè)稅收管理局局長(zhǎng)陳運(yùn)標(biāo)是2013年下半年走馬上任的，任前主管納稅服務(wù)工作。他說(shuō)，服務(wù)工作沒有變，只是服務(wù)對(duì)象有所轉(zhuǎn)變，服務(wù)的方式要更加專業(yè)化了。

目前，海南地稅大企業(yè)局針對(duì)大企業(yè)設(shè)定了多項(xiàng)個(gè)性化服務(wù)事項(xiàng)，包括通過(guò)“大企業(yè)稅收服務(wù)QQ交流群”、“大企業(yè)稅收服務(wù)電子信箱”、“12366納稅服務(wù)短信平臺(tái)”、門戶網(wǎng)站“辦稅服務(wù)”欄中大企業(yè)客戶專題服務(wù)模塊，為大企業(yè)實(shí)時(shí)發(fā)送稅收政策、快速解答基礎(chǔ)涉稅問(wèn)題；試行建立大企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度、稅企高層對(duì)話機(jī)制等，共同分析重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，共同防范和應(yīng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，大企業(yè)局還將引導(dǎo)、幫助企業(yè)建立健全稅務(wù)內(nèi)控制度，推進(jìn)大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系的完善。對(duì)此，陳運(yùn)標(biāo)解釋說(shuō)，此舉可以有效防控稅收風(fēng)險(xiǎn)，降低稅收遵從成本。對(duì)已建立稅收風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控的企業(yè)，將定期測(cè)試、檢查和評(píng)價(jià)。

個(gè)性化服務(wù)：

涉稅事項(xiàng)可申請(qǐng)事先裁定

針對(duì)大企業(yè)的個(gè)性化服務(wù)，還有一項(xiàng)是試行大企業(yè)涉稅事項(xiàng)事先裁定制度，以增強(qiáng)稅法適用的透明度和確定性。

陳運(yùn)標(biāo)說(shuō)，大企業(yè)業(yè)務(wù)復(fù)雜，交易事項(xiàng)重大，交易過(guò)程也相對(duì)復(fù)雜，加之經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、管理手段先進(jìn)、企業(yè)管理信息化程度高，涉稅事項(xiàng)也相對(duì)較大。試行事先裁定制度，就是對(duì)未來(lái)稅收特定事項(xiàng)，由企業(yè)申請(qǐng)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)具體事項(xiàng)按相關(guān)法律、規(guī)定進(jìn)行研究，對(duì)涉稅事項(xiàng)、征管環(huán)節(jié)進(jìn)行事先裁定。

稅務(wù)機(jī)關(guān)將為大企業(yè)個(gè)性化納稅服務(wù)。例如，4月9日下午，省地稅局大企業(yè)局團(tuán)隊(duì)走訪海南聯(lián)合建工集團(tuán)有限公司時(shí)，聽到該公司反映的因收集數(shù)據(jù)不全而經(jīng)常超時(shí)報(bào)稅問(wèn)題，以及外出經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)常一個(gè)項(xiàng)目超期就鎖定全部項(xiàng)目影響施工的問(wèn)題，團(tuán)隊(duì)成員都詳細(xì)記錄，準(zhǔn)備帶回局里詳細(xì)研究。此外，在幫助該企業(yè)防范稅收風(fēng)險(xiǎn)方面，稅務(wù)人員將提醒依時(shí)辦理有關(guān)涉稅事項(xiàng)，包括申報(bào)納稅、財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)送、重大事項(xiàng)報(bào)告、涉外企業(yè)財(cái)務(wù)核算中文版，對(duì)不履行納稅義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行警示性提醒等。

查管互動(dòng)：

遞進(jìn)管理促遵從

據(jù)介紹，省地稅局大企業(yè)局還將探索實(shí)施大企業(yè)遞進(jìn)式風(fēng)險(xiǎn)管理，根據(jù)近年稅務(wù)稽查查處列名大企業(yè)的結(jié)果，分類梳理存在的涉稅問(wèn)題，以問(wèn)題倒逼措施跟蹤遞進(jìn)管理，確保以前存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)后續(xù)跟蹤糾正，防范稅收風(fēng)險(xiǎn)重復(fù)發(fā)生。

大企業(yè)局還將探索上市公司重大交易事項(xiàng)稅務(wù)管理，選定試點(diǎn)上市公司，采集公司對(duì)外披露的相關(guān)信息，對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)和重大交易進(jìn)行稅收風(fēng)險(xiǎn)分析，查找可能存在的涉稅風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示；并對(duì)重點(diǎn)大企業(yè)配備客戶協(xié)調(diào)員，提前介入，提高企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和控制能力。

對(duì)企業(yè)重大稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源、特征、成因等，大企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)將進(jìn)行分析評(píng)估，運(yùn)用流向分析、實(shí)質(zhì)性分析等多種分析比對(duì)方法，提高審計(jì)工作的準(zhǔn)確性。

大企業(yè)局還將開展大企業(yè)反避稅調(diào)查，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)排序，結(jié)合日常管理中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)，選擇高風(fēng)險(xiǎn)跨地區(qū)的企業(yè)集團(tuán)，牽頭開展反避稅審計(jì)調(diào)查，提高大企業(yè)稅法遵從度。