英國(guó)：財(cái)政吃緊 將對(duì)高科技企業(yè)征收“谷歌稅”

據(jù)多家外媒報(bào)道，英國(guó)財(cái)政大臣奧斯本12月3日宣布了一項(xiàng)新的征稅計(jì)劃，準(zhǔn)備征收25%的“谷歌[微博]稅”，以此打擊跨國(guó)公司將利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到低稅率地區(qū)的行為。這是該國(guó)迄今為止對(duì)稅收轉(zhuǎn)移行為實(shí)施的最大打擊。

奧斯本指出，高科技公司是納稅體系中利潤(rùn)轉(zhuǎn)移的主要行為者，他表示，全球最大企業(yè)，包括高科技企業(yè)在內(nèi)，利用復(fù)雜的公司結(jié)構(gòu)來(lái)避免繳納稅收。這對(duì)英國(guó)企業(yè)和英國(guó)民眾來(lái)說是不公平的。

奧斯本將這新稅項(xiàng)稱為“轉(zhuǎn)移利潤(rùn)稅”，主要針對(duì)跨國(guó)公司在英國(guó)進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)創(chuàng)造的利潤(rùn)，與企業(yè)所得稅不同。由于奧斯本在講話中提及了高科技企業(yè)，英國(guó)媒體將奧斯本宣布征收的稅收稱之為“谷歌稅”。這一征稅計(jì)劃將對(duì)整個(gè)科技行業(yè)產(chǎn)生普遍影響，因?yàn)樘O果、亞馬遜[微博]、星巴克和其他很多科技品牌也都一直在利用這種方式避稅。

該征稅計(jì)劃將于2015年4月生效。當(dāng)前，英國(guó)的企業(yè)稅率為21%，而新稅項(xiàng)的稅率為25%。征稅計(jì)劃將在未來(lái)5年給英國(guó)政府帶來(lái)16億美元的稅收。本月這一新稅項(xiàng)將在英國(guó)接受咨詢協(xié)商。分析人士稱，這一提議將很容易在英國(guó)國(guó)會(huì)下議院獲得通過。

據(jù)悉，目前該征稅計(jì)劃還有一些重要的問題尚待解決，包括如何貫徹實(shí)施和解釋等。

除了英國(guó)，歐盟其他成員也都在向跨國(guó)公司施壓。法國(guó)和德國(guó)已經(jīng)呼吁對(duì)谷歌征收更多的稅。歐盟正在調(diào)查一些國(guó)家是否給予特定企業(yè)以不公平的低稅率。蘋果、Facebook同樣面臨指責(zé)，這些公司將分部設(shè)在愛爾蘭，相比法國(guó)33%的征稅比例，愛爾蘭只需支付12.5%的稅收。

向跨國(guó)公司征稅的關(guān)鍵問題是如何判斷公司的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。特別是對(duì)谷歌、亞馬遜這樣的跨國(guó)科技公司。例如，消費(fèi)者在某國(guó)通過谷歌在線廣告購(gòu)買商品，或是在蘋果的iTunes上購(gòu)買產(chǎn)品，這部分收入是否應(yīng)計(jì)入該國(guó)的稅收征收范圍？一些律師界人士表示，這很難定義，也很難對(duì)跨國(guó)公司征收大量稅款。對(duì)于英國(guó)這一很快將征收的稅項(xiàng)能否有效執(zhí)行，稅收顧問和分析師表示疑問，因?yàn)楹茈y判斷企業(yè)在非法避稅。

不久前結(jié)束的G20峰會(huì)，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人啟動(dòng)了名為“稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移(BEPS)”的行動(dòng)計(jì)劃，聲明到2015年年底對(duì)共同對(duì)抗跨國(guó)公司避稅行為的計(jì)劃達(dá)成共識(shí)。

包括美國(guó)和歐盟國(guó)家在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD），最近也提出旨在阻止跨國(guó)公司在不同國(guó)家間轉(zhuǎn)移利潤(rùn)的行動(dòng)綱領(lǐng)，但目前該提議尚未通過。

由于英國(guó)同時(shí)也在積極吸引外資，因此一些人士對(duì)該國(guó)準(zhǔn)備在經(jīng)合組織做出決議前就采取行動(dòng)表示驚訝。他們認(rèn)為，英國(guó)采取這樣的行動(dòng)應(yīng)該更為謹(jǐn)慎。