企業(yè)取得政府收回土地補償款是否繳納增值稅

近期，正保會計網(wǎng)校答疑專家接到會員咨詢的問題：由于市政規(guī)劃的需要，公司的一個車間所在地塊由政府收回，按當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)，這塊地和地上廠房合計補償公司8000萬元，那么公司收到的這個補償款是否繳納增值稅？

該公司收到的這筆補償款是否繳納增值稅，應(yīng)該依據(jù)相關(guān)的政策來分析。

在《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅[2016]36號）附件3“營業(yè)稅改征增值稅試點過渡政策的規(guī)定”中有如下規(guī)定：

“一、下列項目免征增值稅

（三十七）土地所有者出讓土地使用權(quán)和土地使用者將土地使用權(quán)歸還給土地所有者。”

那么文件中的“土地使用者將土地使用權(quán)歸還給土地所有者”該如何理解，應(yīng)該滿足什么條件呢？

關(guān)于“土地使用者將土地使用權(quán)歸還給土地所有者”在營改增之后并沒有專門的文件來界定，我們可以參考一下營改增之前相關(guān)文件的規(guī)定。

最早是在《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)的通知》（國稅發(fā)〔1993〕149）號中有規(guī)定：“土地所有者出讓土地使用權(quán)和土地使用者將土地使用權(quán)歸還給土地所有者的行為，不征收營業(yè)稅”。

后來在《國家稅務(wù)總局關(guān)于單位和個人土地被國家征用取得土地及地上附著物補償費有關(guān)營業(yè)稅的批復(fù)》（國稅函[2007]969號）中明確：“ 國家因公共利益或城市建設(shè)規(guī)劃需要收回土地使用權(quán)，對于使用國有土地的單位和個人來說是將土地使用權(quán)歸還土地所有者。

對國家因公共利益或城市規(guī)劃需要而收回單位和個人所擁有的土地使用權(quán)，并按照《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付給單位和個人的土地及地上附著物（包括不動產(chǎn)）的補償費不征收營業(yè)稅”。

再后來在《國家稅務(wù)總局 關(guān)于土地使用者將土地使用權(quán)歸還給土地所有者行為營業(yè)稅問題的通知》（國稅函〔2008〕277號）中進(jìn)一步明確：“納稅人將土地使用權(quán)歸還給土地所有者時，只要出具縣級（含）以上地方人民政府收回土地使用權(quán)的正式文件，無論支付征地補償費的資金來源是否為政府財政資金，該行為均屬于土地使用者將土地使用權(quán)歸還給土地所有者的行為，按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈營業(yè)稅稅目注釋（試行稿）〉的通知》（國稅發(fā)[1993]149號）規(guī)定，不征收營業(yè)稅” 。

之后，國稅函〔2009〕520號又再次明確“縣級以上（含）地方人民政府收回土地使用權(quán)的正式文件”：包括縣級以上（含）地方人民政府出具的收回土地使用權(quán)文件，以及土地管理部門報經(jīng)縣級以上（含）地方人民政府同意后由該土地管理部門出具的收回土地使用權(quán)文件。

綜合上述營改增前后的文件規(guī)定來看，如果納稅人在取得縣級以上（含）地方人民政府出具的收回土地使用權(quán)文件或者土地管理部門報經(jīng)縣級以上（含）地方人民政府同意后由該土地管理部門出具的收回土地使用權(quán)文件的前提下，收到的按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)支付的關(guān)于土地及地上附著物（包括不動產(chǎn)）的補償費，屬于36號文規(guī)定的“土地使用者將土地使用權(quán)歸還給土地所有者”行為，可以免征增值稅。

| 作者：老顧（正保會計網(wǎng)校答疑專家）