公租房建設(shè)運(yùn)營(yíng)享多項(xiàng)稅收優(yōu)惠

　　公共租賃住房（簡(jiǎn)稱公租房），指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（單套建筑面積以40平方米左右的小戶型為主，滿足基本居住需要）和租金水平（租金標(biāo)準(zhǔn)由市縣人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照略低于市場(chǎng)租金的原則合理確定），面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員出租的保障性住房。

　　優(yōu)惠政策

　　1.《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)公共租賃住房發(fā)展有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2014〕52號(hào)）：在2015年12月31日前，繼續(xù)對(duì)公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)給予稅收優(yōu)惠。

　　2.《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建?！?010〕87號(hào)）：對(duì)公共租賃住房的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)給予稅收優(yōu)惠。

　　3.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào)）：對(duì)公共租賃住房等要切實(shí)落實(shí)現(xiàn)行建設(shè)、買(mǎi)賣、經(jīng)營(yíng)、捐贈(zèng)等環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策。

　　優(yōu)惠主體1.經(jīng)營(yíng)單位：從事公租房投資和經(jīng)營(yíng)管理的專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、從事單位租賃房（納入公租房管理范圍）建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理的單位為公租房經(jīng)營(yíng)管理單位。

　　2.投資主體：包括政府投資和各類企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)參與投資和經(jīng)營(yíng)的社會(huì)投資，公共租賃住房建設(shè)實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”，投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓。上述投資主體均可按規(guī)定享受財(cái)稅〔2014〕52號(hào)文件規(guī)定的稅收優(yōu)惠。

　　優(yōu)惠內(nèi)容

　　1.建設(shè)、經(jīng)營(yíng)公租房對(duì)公共租賃住房建設(shè)期間用地及公共租賃住房建成后占地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)公共租賃住房經(jīng)營(yíng)管理單位免征建設(shè)、管理公共租賃住房涉及的印花稅。

　　2.配建公租房國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào)文件規(guī)定，新建普通商品住房項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配建一定比例的公共租賃住房，具體配建比例和管理方式由市縣人民政府確定。所謂配建方式指在新出讓的土地使用權(quán)普通商品房建設(shè)項(xiàng)目中，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按可建住宅總建筑面積的一定比例或一定數(shù)量配套建設(shè)產(chǎn)權(quán)歸政府所有公共租賃住房的行為。為此，財(cái)稅〔2014〕52號(hào)文件規(guī)定，在其他住房項(xiàng)目中配套建設(shè)公共租賃住房，依據(jù)政府部門(mén)出具的相關(guān)材料，按公共租賃住房建筑面積占總建筑面積的比例免征建設(shè)、管理公共租賃住房涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　3.經(jīng)營(yíng)公租房對(duì)經(jīng)營(yíng)公共租賃住房所取得的租金收入，免征營(yíng)業(yè)稅。公共租賃住房經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)單獨(dú)核算公共租賃住房租金收入，未單獨(dú)核算的，不得享受免征營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策。另外，《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整住房租賃市場(chǎng)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2000〕125號(hào)）、《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)和自收自支事業(yè)單位向職工出租的單位自有住房房產(chǎn)稅和營(yíng)業(yè)稅政策的通知》（財(cái)稅〔2013〕94號(hào)）對(duì)按照公有住房管理的企業(yè)和自收自支事業(yè)單位向職工出租的單位自有住房暫免征收房產(chǎn)稅、營(yíng)業(yè)稅。

　　4.籌集公租房建?！?010〕87號(hào)文件規(guī)定，公共租賃住房房源通過(guò)新建、改建、收購(gòu)、在市場(chǎng)上長(zhǎng)期租賃住房等方式多渠道籌集。為此，財(cái)稅〔2014〕52號(hào)文件規(guī)定：（1）對(duì)公共租賃住房經(jīng)營(yíng)管理單位購(gòu)買(mǎi)住房作為公共租賃住房，免征契稅、印花稅；對(duì)公共租賃住房租賃雙方免征簽訂租賃協(xié)議涉及的印花稅。

　?。?）轉(zhuǎn)讓舊房可免征土地增值稅。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為公共租賃住房房源，且增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額20%的，免征土地增值稅。

　　（3）捐贈(zèng)住房可按規(guī)定比例扣除。企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織捐贈(zèng)住房作為公共租賃住房，符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，對(duì)其公益性捐贈(zèng)支出在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。個(gè)人捐贈(zèng)住房作為公共租賃住房，符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，對(duì)其公益性捐贈(zèng)支出未超過(guò)其申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30%的部分，準(zhǔn)予從其應(yīng)納稅所得額中扣除。

　　5.享用公租房建?！?013〕178號(hào)規(guī)定，政府投資建設(shè)并運(yùn)營(yíng)管理的公共租賃住房，各地可根據(jù)保障對(duì)象的支付能力實(shí)行差別化租金，對(duì)符合條件的保障對(duì)象采取租金減免。社會(huì)投資建設(shè)并運(yùn)營(yíng)管理的公共租賃住房，各地可按規(guī)定對(duì)符合條件的低收入住房保障對(duì)象予以適當(dāng)補(bǔ)貼。具此，財(cái)稅〔2014〕52號(hào)文件規(guī)定，對(duì)符合地方政府規(guī)定條件的低收入住房保障家庭從地方政府領(lǐng)取的住房租賃補(bǔ)貼，免征個(gè)人所得稅。

　　優(yōu)惠提醒

　　1.財(cái)稅〔2014〕52號(hào)文件的執(zhí)行期限為2013年9月28日~2015年12月31日。2013年9月28日以后已征的應(yīng)予減免的稅款，在納稅人以后應(yīng)繳的相應(yīng)稅款中抵減或者予以退還。

　　2.公租房經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)單獨(dú)核算公租房租金收入，未單獨(dú)核算的，不得享受免征營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策。

　　3.符合稅收優(yōu)惠政策享受條件的公租房經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)按規(guī)定向主管財(cái)稅機(jī)關(guān)申報(bào)辦理減免稅手續(xù)。