解讀：避免雙重征稅 我國已簽訂99個(gè)稅收協(xié)定

國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》，提出要完善財(cái)稅支持政策，為企業(yè)“走出去”提供支持和服務(wù)。隨著我國企業(yè)“走出去”步伐加快，企業(yè)遭遇的跨境稅收問題日益增多，通過國家間稅收協(xié)定，可以為企業(yè)避免雙重征稅和解決涉稅爭議提供法律支持。我國稅收協(xié)定的現(xiàn)狀如何？企業(yè)“走出去”的過程中會遇到哪些稅收問題？稅務(wù)部門又能夠?yàn)槠髽I(yè)提供哪些支持？相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專家5月21日在中國政府網(wǎng)的在線訪談中，對此進(jìn)行了解讀。

簽訂101個(gè)稅收協(xié)定和安排，數(shù)量僅次于英國，覆蓋了“走出去”較多的國家和地區(qū)

“稅收協(xié)定指的是對所得或者財(cái)產(chǎn)如何避免雙重征稅、如何在國與國之間防止偷漏稅達(dá)成的協(xié)議。”中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授朱青介紹說，稅收協(xié)定屬于國際法的范疇，按照我國的法律規(guī)定，國際法高于國內(nèi)法，所以企業(yè)“走出去”如果到?jīng)]有與我國簽訂協(xié)定的國家，實(shí)際上就是按照對方的國內(nèi)法來征稅。但如果到了與中國簽訂稅收協(xié)定的國家，就可以按照協(xié)定，也就是國際法來執(zhí)行。

目前，中國已經(jīng)與99個(gè)國家簽訂了避免雙重征稅的協(xié)定，加上內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)簽署的稅收安排，共有101個(gè)協(xié)定和安排，覆蓋范圍較為廣泛，既覆蓋了對我國內(nèi)地投資比較多的國家和地區(qū)，也包括了目前我國內(nèi)地對外投資比較多的國家和地區(qū)。就協(xié)定規(guī)模來看，我國僅次于英國的近120個(gè)協(xié)定。

“無論是談新的協(xié)定還是修訂老的協(xié)定，都要把支持‘走出去’作為協(xié)定談簽的重要原則。”國家稅務(wù)總局國際稅務(wù)司副司長王文欽說，近年來，國家一方面圍繞我國企業(yè)“走出去”的重點(diǎn)地區(qū)、“一帶一路”沿線國家開展協(xié)定談簽工作；另一方面，加大稅收協(xié)定執(zhí)行力度，推動(dòng)締約對方主管當(dāng)局為我國企業(yè)享受稅收協(xié)定待遇提供便利。

稅收協(xié)定稅率往往低于東道國國內(nèi)法稅率，降低企業(yè)稅收成本

“我們是‘走出去’比較早的中央企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營遇到的境外稅收問題也比較多，稅收協(xié)定對‘走出去’企業(yè)的確非常重要。”東方電氣集團(tuán)有限公司總會計(jì)師文利民介紹，作為全球主要的發(fā)電設(shè)備供應(yīng)商和電站設(shè)備承包商，東方電氣的產(chǎn)品已經(jīng)在全球50個(gè)國家運(yùn)行，在20多個(gè)國家有承接的電站工程，但初到一個(gè)新地方的時(shí)候，因?yàn)閷Ξ?dāng)?shù)氐亩愂窄h(huán)境不熟悉，無論投資還是承接工程，稅收的不確定性一直是企業(yè)面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)。如果簽訂了稅收協(xié)定，稅收確定性就很明確了，企業(yè)就可以按照協(xié)定辦事。遇到稅收爭議時(shí)，還可以爭取我國稅務(wù)部門的支持，通過稅收協(xié)定項(xiàng)下的雙邊協(xié)商機(jī)制解決爭議。

“稅收協(xié)定的工具箱里，為‘走出去’企業(yè)解決稅收問題提供了若干工具，企業(yè)把這些工具用好用足，對于增強(qiáng)企業(yè)競爭力和防范稅收風(fēng)險(xiǎn)有十分重要的作用。”王文欽表示，稅收協(xié)定對于企業(yè)主要有四方面作用，一是消除雙重征稅，降低“走出去”企業(yè)的整體稅收成本；二是增強(qiáng)稅收確定性，降低跨國經(jīng)營稅收風(fēng)險(xiǎn)；三是降低“走出去”企業(yè)在東道國的稅負(fù)，提高競爭力；四是當(dāng)發(fā)生稅務(wù)爭議時(shí)，提供相互協(xié)商機(jī)制，解決存在爭議的問題。

一般情況下，稅收協(xié)定稅率往往低于東道國的國內(nèi)法稅率。以俄羅斯為例，其國內(nèi)法對利息、特許權(quán)使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)提所得稅率均為20%，而根據(jù)我國與其最新簽訂的協(xié)議，利息的預(yù)提稅率為0，特許權(quán)使用費(fèi)的預(yù)提稅率為6%，這就可以明顯降低企業(yè)的稅收成本，增強(qiáng)“走出去”企業(yè)的競爭力，給企業(yè)帶來真正的實(shí)惠。

“現(xiàn)在很多企業(yè)到國外投資經(jīng)營遇到稅收問題，首先想到的不是找稅務(wù)機(jī)關(guān)解決，而是私了，想著花幾個(gè)錢就能搞定，這是對稅收協(xié)定缺乏了解的表現(xiàn)。”朱青說，不管是大企業(yè)還是小企業(yè)，都有權(quán)享受稅務(wù)部門提供的稅收服務(wù)，稅務(wù)總局已經(jīng)出臺專門文件，規(guī)定“走出去”企業(yè)遇到了問題或者在東道國遇到了不公平待遇和歧視，向省級稅務(wù)部門提出后，10日之內(nèi)省級稅務(wù)機(jī)關(guān)就要向國家稅務(wù)總局反映，總局則要在20日之內(nèi)決定是否接受申請。