財科所所長賈康:加快房地產(chǎn)稅立法
“加快房地產(chǎn)稅立法,應該全套清理整合,該排除掉的排除掉,讓明規(guī)則浮出水面”,這是財政部財科所所長賈康20日在“2013年度全國十大稅收新聞評選發(fā)布會暨2014年中國稅務報社專家新春座談會”上做出的論斷。據(jù)參加此次座談會的有關專家透露,目前,相關部門已經(jīng)開始著手房地產(chǎn)稅的具體工作。
針對房地產(chǎn)稅爭議多、推出難度大這一現(xiàn)實情況,賈康告訴記者:“在適時推進改革方面,很難先有一個無爭議的法規(guī),然后再推進改革。”在他看來,配套改革里既要有頂層規(guī)劃水平的提高,又要繼續(xù)允許先行先試,允許繼續(xù)摸著石頭過河。否則,他認為,“按照討論《預算法》修訂的情況來設想一下房地產(chǎn)稅立法過程”,真有可能爭論十年、二十年都不一定有結果。
據(jù)一位不愿透露姓名的專家透露,國務院已經(jīng)開始著手開展房地產(chǎn)稅具體工作,并且希望能夠在2014年底前形成統(tǒng)一方案,然后盡快提請全國人大審議。該專家同時告訴記者:“這會是一個漫長的討論過程。”
北京大學財稅法研究中心主任劉劍文稱,現(xiàn)行的房產(chǎn)稅條例始于1986年,如果1986年直接制定一個房產(chǎn)稅法,不會像今天的阻力這么大,因為那時候利益集團還沒有形成。“今天重慶、上海實行房產(chǎn)稅改革,有很多批評。在利益集團形成的情況下,我們通過什么方式找突破口和抓手?就是要通過立法,在《房產(chǎn)稅暫行條例》基礎上上升為法律。”劉劍文告訴記者。
此外,劉劍文還指出:“房產(chǎn)稅現(xiàn)在是要恢復《房產(chǎn)稅暫行條例》第五條第四款對非營利性用房征稅,這是給納稅人加稅,不是行政機關能夠解決的問題,要通過立法形成社會共識,有了共識之后制定出來的法律才有利于執(zhí)行。”