免費(fèi)問答

　 為加快軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，推進(jìn)軍工強(qiáng)省、軍民融合大省建設(shè)，實(shí)現(xiàn)軍地經(jīng)濟(jì)互動(dòng)融合、共同發(fā)展，鼓勵(lì)我省軍民結(jié)合企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級，我們制定了《陜西省省級**民專項(xiàng)扶持資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。 　　附件：陜西省省級**民專項(xiàng)扶持資金管理辦法 　　二〇一二年二月二十日 　　陜西省省級**民專項(xiàng)扶持資金管理辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為落實(shí)省委省政府《關(guān)于加快關(guān)中統(tǒng)籌科技資源改革率先構(gòu)建創(chuàng)新型區(qū)域的決定》(陜發(fā)〔2011〕7號)、省政府《關(guān)于支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)舾韶?cái)稅政策措施的意見》(陜政發(fā)〔2011〕32號)和省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院中央軍委關(guān)于建立和完善軍民結(jié)合寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系若干意見的實(shí)施意見》(陜政發(fā)〔2011〕63號)文件精神，深入實(shí)施軍民結(jié)合“雙百工程”，進(jìn)一步加快我省**民步伐，做大做強(qiáng)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)軍地經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，提高財(cái)政資金使用效益，規(guī)范項(xiàng)目管理，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《陜西省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(陜政發(fā)〔2007〕19號)有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。 　　第二條 本辦法中所稱的省級**民專項(xiàng)扶持資金(以下簡稱專項(xiàng)資金)，由省財(cái)政預(yù)算安排，主要用于支持**民成果轉(zhuǎn)化、軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)化、軍民兩用技術(shù)開發(fā)以及軍民結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造等。 　　第三條 專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)符合國家和省宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重績效、統(tǒng)籌平衡、公正嚴(yán)格的原則，確保資金規(guī)范、安全和高效使用。 　　第四條 省國防科工辦和省財(cái)政廳按照工作職能各司其職，共同做好相關(guān)工作。省國防科工辦主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)國家和省宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，制定年度專項(xiàng)資金支持方向和重點(diǎn)，組建項(xiàng)目庫和評審專家?guī)?，發(fā)布專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南，組織項(xiàng)目申報(bào)、評審工作，做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和項(xiàng)目驗(yàn)收工作。省財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)資金管理，安排專項(xiàng)資金預(yù)算，辦理資金撥付手續(xù)，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，參與項(xiàng)目支持重點(diǎn)確定和項(xiàng)目評審、驗(yàn)收工作，并會(huì)同省國防科工辦做好項(xiàng)目績效評價(jià)工作。 　　第二章 資金支持的范圍及方式 　　第五條 **民專項(xiàng)扶持資金按照“軍民融合，需求牽引，突出重點(diǎn)，注重績效”的原則，主要用于以下幾個(gè)方面： 　　(一)**民重大高新科技成果就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。 　　(二)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)化和重大軍民兩用技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目。 　　(三)軍民結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級項(xiàng)目。 　　(四)民口單位承擔(dān)的軍品配套科研項(xiàng)目和軍貿(mào)出口生產(chǎn)任務(wù)項(xiàng)目。 　　(五)軍民結(jié)合科技創(chuàng)新平臺(tái)和信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目等。 　　第六條 資金支持方式。資本金注入、貸款貼息、科研后補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等，以貸款貼息為主。 　　(一)對軍工單位依托軍民結(jié)合型創(chuàng)新企業(yè)實(shí)施的重大高新技術(shù)成果就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，給予貸款額5%、不超過500萬元的貸款貼息支持。 　　(二)對省政府與軍工集團(tuán)公司實(shí)施戰(zhàn)略合作的重大軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、省政府確定的軍民結(jié)合龍頭企業(yè)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，給予不超過1000萬元的貸款貼息或資本金注入。 　　(三)對依靠銀行貸款實(shí)施的軍民結(jié)合重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目或技術(shù)改造項(xiàng)目，給予其生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資貸款額5%、不超過300萬元的貸款貼息。 　　(四)對企業(yè)自籌資金開展的軍民結(jié)合重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目或技術(shù)改造項(xiàng)目，給予其生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資額3%、補(bǔ)助金額不超過150萬元的補(bǔ)助。 　　(五)對民口單位通過競標(biāo)承擔(dān)的軍品配套科研項(xiàng)目，按實(shí)際科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的20%，給予不超過300萬元的科研后補(bǔ)助。 　　(六)對民口單位承擔(dān)的軍貿(mào)出口生產(chǎn)任務(wù)項(xiàng)目，按實(shí)際研發(fā)投入的20%給予補(bǔ)助。 　　(七)對重大軍民兩用技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目、軍民結(jié)合科技創(chuàng)新平臺(tái)和信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目等根據(jù)資金安排情況給予一定財(cái)政資金補(bǔ)助。 　　第七條 已通過其他途徑獲取中省財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金不再予以支持。 　　第三章 項(xiàng)目申報(bào)、審核與資金撥付 　　第八條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目由省國防科工辦和省財(cái)政廳共同組織申報(bào)。每年3月底前，省國防科工辦會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)當(dāng)年軍民結(jié)合支持重點(diǎn)發(fā)布專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南。 　　(一)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目或技術(shù)改造項(xiàng)目、戰(zhàn)略合作產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目及龍頭企業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等由項(xiàng)目單位向省國防科工辦和省財(cái)政廳申報(bào)。航空、航天、兵器等軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)技術(shù)研究院負(fù)責(zé)組織本基地(園區(qū)、院)內(nèi)所屬企業(yè)項(xiàng)目的集中申報(bào)。 　　(二)民口單位軍品配套科研項(xiàng)目、軍貿(mào)出口生產(chǎn)任務(wù)項(xiàng)目由項(xiàng)目單位直接向省國防科工辦申報(bào)。 　　第九條 申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備的條件 　　(一)符合本辦法第五條確定的支持范圍。 　　(二)項(xiàng)目符合中省產(chǎn)業(yè)政策，符合當(dāng)年專項(xiàng)資金支持的方向和重點(diǎn)領(lǐng)域。 　　(三)項(xiàng)目承擔(dān)單位必須在陜西行政區(qū)域內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格，資產(chǎn)5000萬元以上(上一年度新辦企業(yè)及承擔(dān)重大軍民兩用技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目的單位可適當(dāng)降低)，上一年度盈利，銀行信用等級A級以上，能夠承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施所需要的資金投入。 　　(四)項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)必須完備，項(xiàng)目實(shí)施期限不超過2年，并需有明確、量化的技術(shù)指標(biāo)和分年度任務(wù)完成計(jì)劃。民口單位通過競標(biāo)承擔(dān)的軍品配套科研項(xiàng)目必須為上一年度至申報(bào)截止日期間按項(xiàng)目規(guī)定時(shí)限已驗(yàn)收項(xiàng)目，民口單位軍貿(mào)出口生產(chǎn)任務(wù)項(xiàng)目必須是上一年度已有產(chǎn)品出口的項(xiàng)目。 　　(五)項(xiàng)目實(shí)施單位運(yùn)行機(jī)制良好，責(zé)任清楚，目標(biāo)明確具體，實(shí)施方案可行。 　　(六)項(xiàng)目產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)已取得重要突破，市場前景較好，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用大。 　　(七)項(xiàng)目承擔(dān)單位具有良好的項(xiàng)目實(shí)施條件和較強(qiáng)的資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。 　　第十條 項(xiàng)目申報(bào)需提交的材料 　　(一)企業(yè)項(xiàng)目資金申請報(bào)告文件。 　　(二)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告(由具備相應(yīng)資質(zhì)單位或項(xiàng)目單位編制)及批復(fù)或核準(zhǔn)、備案文件。 　　(三)企業(yè)(機(jī)構(gòu))法人營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件)。 　　(四)企業(yè)上年度經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告(資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表)。 　　(五)企業(yè)(機(jī)構(gòu))上年度完稅情況匯總表及完稅證明(復(fù)印件)。 　　(六)環(huán)保部門出具的項(xiàng)目環(huán)境評價(jià)文件批復(fù)意見(復(fù)印件)。 　　(七)國土部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(適用于需新征用地的項(xiàng)目)。 　　(八)城市規(guī)劃部門出具的選址意見(適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目)。 　　(九)申請貸款貼息項(xiàng)目的企業(yè)需提供企業(yè)貸款卡編碼、固定資產(chǎn)投資(設(shè)備)貸款合同或承諾函(復(fù)印件)。已發(fā)生貸款的需提交“銀行進(jìn)賬單”或“借款憑證”(復(fù)印件)。 　　(十)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目需提交科技成果鑒定證書(省級以上部門組織)或發(fā)明專利證書，成果轉(zhuǎn)讓協(xié)議或合同，成果轉(zhuǎn)讓及受讓方的基本情況。 　　(十一)民口單位申請軍品配套科研項(xiàng)目補(bǔ)助需提交國防科工局關(guān)于軍品配套科研項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件、合同書和項(xiàng)目驗(yàn)收批復(fù)及科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告等相關(guān)材料(復(fù)印件)。 　　(十二)民口單位申請軍貿(mào)出口生產(chǎn)任務(wù)研發(fā)補(bǔ)助項(xiàng)目需提交國防科工局對該項(xiàng)目出口的批復(fù)文件、出口合同、報(bào)關(guān)單及項(xiàng)目科研投入審計(jì)報(bào)告等相關(guān)材料(復(fù)印件)。 　　(十三)項(xiàng)目申報(bào)單位對資金申請報(bào)告和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明。 　　(十四)與申報(bào)項(xiàng)目有關(guān)的其他材料。 　　第十一條 省國防科工辦根據(jù)本辦法規(guī)定的范圍和條件，會(huì)同省財(cái)政廳對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，并組織有關(guān)部門和專家對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評審，提出專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目名單和支持方式、支持金額，共同下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃。 　　第十二條 確定支持的軍民結(jié)合項(xiàng)目，由省國防科工辦與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書，并督促項(xiàng)目實(shí)施。 　　第十三條 項(xiàng)目計(jì)劃由省國防科工辦會(huì)同省財(cái)政廳共同下達(dá)，項(xiàng)目資金預(yù)算由省財(cái)政廳依據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃文件下達(dá)，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書要求撥付資金。 　　第四章 監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收 　　第十四條 建立項(xiàng)目庫制度。由省國防科工辦會(huì)同省財(cái)政廳共同建立項(xiàng)目庫，申報(bào)項(xiàng)目在通過專家評審后，全部進(jìn)入項(xiàng)目庫，并對入庫項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理、監(jiān)督檢查和評價(jià)。 　　第十五條 實(shí)行項(xiàng)目執(zhí)行情況和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。項(xiàng)目單位要加強(qiáng)施工、財(cái)務(wù)、資金使用的管理，在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)應(yīng)按季度向省國防科工辦、省財(cái)政廳報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況和專項(xiàng)資金使用情況。項(xiàng)目單位未經(jīng)省國防科工辦和省財(cái)政廳共同許可，不得擅自改變項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)目標(biāo)，不得延長項(xiàng)目建設(shè)周期。 　　第十六條 建立監(jiān)督檢查制度。省國防科工辦、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目進(jìn)行定期和不定期監(jiān)督檢查。對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度較慢的項(xiàng)目單位，予以督促、通報(bào)，直至收回財(cái)政支持資金，取消項(xiàng)目申報(bào)資格。對在項(xiàng)目申報(bào)、執(zhí)行、檢查、評估等各環(huán)節(jié)中不予配合的項(xiàng)目單位，予以通報(bào)，并取消項(xiàng)目申報(bào)資格。 　　第十七條 建立項(xiàng)目驗(yàn)收評價(jià)制度。項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位需在兩個(gè)月內(nèi)向省國防科工辦和省財(cái)政廳申請項(xiàng)目驗(yàn)收。省國防科工辦和省財(cái)政廳組織項(xiàng)目驗(yàn)收，并對項(xiàng)目建設(shè)情況、專項(xiàng)資金使用情況做出評價(jià)，作為今后是否對企業(yè)繼續(xù)扶持的重要依據(jù)。對未獲延期許可且超出項(xiàng)目資金計(jì)劃規(guī)定的項(xiàng)目實(shí)施期三個(gè)月以上仍未申請項(xiàng)目驗(yàn)收的項(xiàng)目，收回財(cái)政資金，并取消下年度項(xiàng)目申報(bào)資格。 　　第十八條 財(cái)政資金必須專款專用，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條款》(國務(wù)院令第427號)予以處理。 　　第五章 其 他 　　第十九條 本辦法自2012年4月12日起施行。