注冊(cè)稅務(wù)師《稅收相關(guān)法律》知識(shí)點(diǎn)：行政處罰法律制度（05.28）

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　　行政處罰法律制度

　　一、行政處罰概念

　　行政處罰，是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依法律設(shè)定的行政處罰權(quán)和程序，對(duì)違反行政法規(guī)范的相對(duì)方給予行政制裁的具體行政行為。

　　解釋：行政機(jī)關(guān)→違反行政法規(guī)范的相對(duì)人→行政制裁→具體行政行為。

　　二、行政處罰的基本原則

　　1.行政處罰法定原則

　　基本內(nèi)涵是處罰依據(jù)法定、處罰種類法定、處罰主體法定、處罰程序法定、處罰形式法定、處罰職權(quán)職責(zé)法定。

　　【提示】沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無(wú)效。例外，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依法向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立。

　　2.處罰公開(kāi)、公正、過(guò)罰相當(dāng)原則；

　　3.處罰與教育相結(jié)合原則；

　　4.保障相對(duì)人權(quán)益原則；

　　5.監(jiān)督制約、職能分離原則；

　　6.一事不二罰（款）原則。

　　三、行政處罰的種類

　　我國(guó)《行政處罰法》第八條規(guī)定：“行政處罰的種類：（1）警告；（2）罰款；（3）沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；（4）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（5）暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照；（6）行政拘留；（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

　　四、行政處罰的追究時(shí)效

　　1.根據(jù)《行政處罰法》，行政處罰的追究時(shí)效為2年，在違法行為發(fā)生后2年內(nèi)未被行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；法律另有規(guī)定的除外。

　　解釋：（1）違法行為不是指違法行為人；不是人沒(méi)找到，而是事情沒(méi)被發(fā)現(xiàn)。（2）沒(méi)被主管行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)；如打架斗毆沒(méi)有被公安局發(fā)現(xiàn)，偷稅漏稅沒(méi)有被稅務(wù)局發(fā)現(xiàn)，違法經(jīng)營(yíng)沒(méi)有被工商局發(fā)現(xiàn)。

　　2.《稅收征管法》規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，在5年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。

　　3.《治安管理處罰法》：違反治安管理行為在6個(gè)月內(nèi)沒(méi)有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。

　　【提示】行政處罰的追究時(shí)效，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

　　五、行政處罰決定程序

　　行政處罰決定程序，包括簡(jiǎn)易程序、一般程序（聽(tīng)證程序）。

　　六、稅務(wù)行政處罰

　?。ㄒ唬┒悇?wù)行政處罰種類

　　稅務(wù)行政處罰包括：（1）罰款；（2）沒(méi)收違法所得；（3）停止辦理出口退稅；（4）吊銷稅務(wù)行政許可證件。

　?。ǘ┒悇?wù)行政處罰聽(tīng)證程序的適用范圍

　　1.對(duì)公民作出2000元以上（含本數(shù)）罰款；

　　2.對(duì)法人或者其他組織作出10000元以上（含本數(shù)）罰款；

　　3.吊銷稅務(wù)行政許可證件。

　　【提示】稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證程序適用范圍一般限于上述較大數(shù)額的罰款案件，其他如沒(méi)收違法所得、停止辦理出口退稅等不適用聽(tīng)證程序。

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