中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)：謀劃稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展新格局

中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)：謀劃稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展新格局 

——業(yè)內(nèi)專家共議稅務(wù)師行業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃

本報(bào)記者 李嘉亮

未來，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，引領(lǐng)行業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展之路將是稅務(wù)師行業(yè)“十四五”期間發(fā)展的主旋律。在近日召開的第五期稅務(wù)師圓桌會(huì)上，來自業(yè)內(nèi)專家、行業(yè)代表針對(duì)發(fā)展、誠(chéng)信、轉(zhuǎn)型等關(guān)鍵詞，圍繞《稅務(wù)師行業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《發(fā)展規(guī)劃》），對(duì)“十四五”時(shí)期稅務(wù)師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

凝心聚力謀發(fā)展

稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展在“十三五”時(shí)期取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但在黨建業(yè)務(wù)融合、行業(yè)依法執(zhí)業(yè)的法治基礎(chǔ)薄弱等方面的不足，一直困擾著行業(yè)發(fā)展。

此次中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中稅協(xié)）印發(fā)《發(fā)展規(guī)劃》從8 個(gè)方面對(duì)“十四五”時(shí)期稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展作出總體部署，有利于引導(dǎo)全行業(yè)匯聚共識(shí)、凝聚力量、堅(jiān)定信心，在引領(lǐng)行業(yè)助力國(guó)家稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展方面將起到重要作用。

中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)黨委副書記、中稅協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)謝濱介紹，“十四五”時(shí)期，中稅協(xié)將在全面提升行業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量、提升行業(yè)法治化建設(shè)質(zhì)量、提升行業(yè)市場(chǎng)化建設(shè)質(zhì)量、提升行業(yè)規(guī)范化建設(shè)質(zhì)量、提升行業(yè)專業(yè)化建設(shè)質(zhì)量、提升行業(yè)數(shù)字化建設(shè)質(zhì)量、提升行業(yè)國(guó)際化建設(shè)質(zhì)量和提升行業(yè)文化建設(shè)與宣傳質(zhì)量等方面發(fā)力，補(bǔ)齊短板、增強(qiáng)弱項(xiàng)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

圓桌會(huì)上，北京市注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)黨委副書記鄭東霞認(rèn)為，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)才能保證行業(yè)健康發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮好行業(yè)各部門的職能作用，采取走訪調(diào)研、座談研討、問卷調(diào)查等多種形式，了解企業(yè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)過程中遇到的困難瓶頸問題，爭(zhēng)取稅務(wù)機(jī)關(guān)的支持，及時(shí)為他們答疑解惑，切實(shí)解決助企紓困等稅收政策落地“最后一公里”問題。同時(shí)，要加強(qiáng)行業(yè)自律管理，把職業(yè)操守融入稅務(wù)師繼續(xù)教育各個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全自律檢查常態(tài)化機(jī)制。

事實(shí)上，為強(qiáng)化行業(yè)黨建與業(yè)務(wù)的有機(jī)融合，《發(fā)展規(guī)劃》明確到2025年，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)師行業(yè)黨的組織和工作有效全覆蓋，形成一整套具有稅務(wù)師特色的系統(tǒng)完備、務(wù)實(shí)管用、成熟有效的黨建制度機(jī)制體系。

“主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀需要，全國(guó)和地方行業(yè)立法取得重要進(jìn)展，涉稅專業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)得到持續(xù)加強(qiáng)，業(yè)務(wù)發(fā)展取得顯著成效，從業(yè)人員素質(zhì)得到全面提升，‘六化’建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性成果，稅務(wù)師行業(yè)作為涉稅專業(yè)服務(wù)主力軍的作用得到充分發(fā)揮，以實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，更好服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和稅收征管改革工作全局。”謝濱說。

依法從業(yè)樹誠(chéng)信

提升行業(yè)法治化建設(shè)是行業(yè)依法執(zhí)業(yè)的關(guān)鍵。但是，迄今尚沒有一部專門的法律對(duì)稅務(wù)師行業(yè)加以規(guī)范。這不僅影響了這個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展，而且讓一些涉稅中介在違規(guī)提供稅收策劃服務(wù)、幫助納稅人逃避稅時(shí)有恃無(wú)恐。

《發(fā)展規(guī)劃》明確，要全面提升行業(yè)法治化建設(shè)質(zhì)量。大力推進(jìn)行業(yè)立法，健全稅務(wù)師執(zhí)業(yè)法律體系，大力開展稅法知識(shí)普及教育，完善行業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)范。

行業(yè)立法工作已經(jīng)處于勢(shì)在必行的階段。謝濱表示，相比于注冊(cè)會(huì)計(jì)師和律師已經(jīng)由全國(guó)人大常委會(huì)專門立法，稅務(wù)師行業(yè)只是由行政規(guī)章、部門規(guī)范性文件加以規(guī)范，造成行業(yè)法律依據(jù)不足、法律地位不清、主體權(quán)責(zé)不明等問題。

中稅協(xié)副會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文認(rèn)為，稅務(wù)師行業(yè)的健康發(fā)展歸根結(jié)底離不開法治，行業(yè)如果連行政法規(guī)都沒有，誠(chéng)信與自律無(wú)從談起。

無(wú)法可依正成為行業(yè)發(fā)展的瓶頸。在法治的大背景下，中稅協(xié)在稅務(wù)師立法方面做出了不懈努力。謝濱介紹，中稅協(xié)委托劉劍文團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了一項(xiàng)關(guān)于稅務(wù)師立法的課題研究，最終成果形成了相關(guān)法律的草案。由條例到法律的制定是稅務(wù)師行業(yè)健康發(fā)展的必由之路，要從無(wú)法到有法，從有法到良法，從良法到善治，實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

在推進(jìn)法治的同時(shí)，中稅協(xié)強(qiáng)化行業(yè)自律建設(shè)。今年6 月，中稅協(xié)聯(lián)合中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)，向稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師及相關(guān)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)出《涉稅專業(yè)服務(wù)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)倡議書》，號(hào)召?gòu)臉I(yè)人員誠(chéng)信執(zhí)業(yè)。

在全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張連起看來，誠(chéng)信是稅務(wù)師行業(yè)的通行證。誠(chéng)信執(zhí)業(yè)是涉稅專業(yè)服務(wù)立身之本、信譽(yù)之源，涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員要有敬畏誠(chéng)信、敬畏專業(yè)、敬畏法治、敬畏市場(chǎng)的意識(shí)。

對(duì)此，中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)蔡宇表示認(rèn)同。他直言，稅務(wù)師行業(yè)要一面服務(wù)稅務(wù)機(jī)關(guān)，維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)益和安全；另一面在稅法遵從基礎(chǔ)上，維護(hù)納稅人繳費(fèi)人的合法權(quán)益。只有強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

“中稅協(xié)于日前以‘一竿子到底’的形式召開了全行業(yè)‘以案為鑒、以案促改’警示教育動(dòng)員部署視頻會(huì)議，要求各地方稅協(xié)要以此次開展警示教育，主動(dòng)了解會(huì)員所思、所想、所盼，想方設(shè)法解決好會(huì)員在經(jīng)營(yíng)過程中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，依法依規(guī)下更大力氣支持稅務(wù)師事務(wù)所高質(zhì)量發(fā)展?！敝x濱說。

專業(yè)拓展促轉(zhuǎn)型

人才作為行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在新時(shí)代被賦予更高層次的意義。《發(fā)展規(guī)劃》明確，要全面提升行業(yè)專業(yè)化建設(shè)質(zhì)量。大力選拔培養(yǎng)人才隊(duì)伍, 健全人才培訓(xùn)制度和管理辦法, 進(jìn)一步提升培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量，加大分層分類培訓(xùn)力度。

致同稅務(wù)師事務(wù)所所長(zhǎng)姜漢雄認(rèn)為，中稅協(xié)從培養(yǎng)人才隊(duì)伍、健全培訓(xùn)制度、提升教學(xué)質(zhì)量、加大分層分類的培訓(xùn)力度入手，對(duì)行業(yè)從業(yè)人員“專業(yè)化”高質(zhì)量發(fā)展等方面提出了具體設(shè)想和要求，強(qiáng)基固本，恰逢其時(shí)。

他表示，稅務(wù)師從業(yè)人員不僅要提升專業(yè)執(zhí)業(yè)水平和工作交付能力，更要結(jié)合客戶需求進(jìn)行定制化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)品導(dǎo)向轉(zhuǎn)型為客戶需求導(dǎo)向的服務(wù)模式升級(jí)改造，積極引導(dǎo)從業(yè)人員從產(chǎn)品服務(wù)向?qū)I(yè)服務(wù)的理念轉(zhuǎn)變。

姜漢雄希望，中稅協(xié)要主動(dòng)發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)和政策支撐作用。他建議，行業(yè)協(xié)會(huì)要積極構(gòu)建“一個(gè)目標(biāo)、區(qū)別施策、分層管理”的科學(xué)管理體系。同時(shí)，分級(jí)回應(yīng)處于不同發(fā)展階段且客觀存在的“大、中、小”事務(wù)所實(shí)際訴求。積極定制和推動(dòng)屬于行業(yè)高度的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)督及風(fēng)險(xiǎn)控制體系，依據(jù)設(shè)立的職責(zé)強(qiáng)化行業(yè)各專門委員會(huì)的權(quán)威作用。

在謀劃從業(yè)人員專業(yè)技能提升的同時(shí)，中稅協(xié)副會(huì)長(zhǎng)、中匯稅務(wù)師事務(wù)所所長(zhǎng)余強(qiáng)強(qiáng)調(diào)了稅務(wù)師行業(yè)提升數(shù)字化建設(shè)質(zhì)量的重要性。余強(qiáng)認(rèn)為，行業(yè)數(shù)字化建設(shè)的主要任務(wù)要包括構(gòu)建科學(xué)適用的行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系、建立行業(yè)信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范、拓展行業(yè)管理系統(tǒng)、完善網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系、推動(dòng)稅務(wù)師事務(wù)所自主產(chǎn)權(quán)軟件產(chǎn)品市場(chǎng)化、助力中小所數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面。

“這就需要我們積極謀劃信息化、數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略布局，以打造一個(gè)具備國(guó)際先進(jìn)理念，符合行業(yè)信息化，數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)，滿足稅務(wù)師事務(wù)所長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的數(shù)字化信息化平臺(tái)。”余強(qiáng)建議，大中型事務(wù)所每年應(yīng)在預(yù)算中安排科技研發(fā)資金加強(qiáng)信息化建設(shè)，由協(xié)會(huì)牽頭組織事務(wù)所專業(yè)人員與科技人員對(duì)接，研發(fā)一些通用的作業(yè)軟件，提供給中小事務(wù)所用于數(shù)字化建設(shè)。

同時(shí)，余強(qiáng)建議，中稅協(xié)可以組織數(shù)字化信息化建設(shè)比較好的事務(wù)所在行業(yè)中演示科技成果，推廣落地經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)驅(qū)動(dòng)事務(wù)所將財(cái)力更多投入到數(shù)字化信息化建設(shè)中。

專業(yè)化、信息化建設(shè)可以說是稅務(wù)師行業(yè)品牌建設(shè)的一個(gè)縮影。華稅廣東稅務(wù)師事務(wù)所所長(zhǎng)葛海林建議，創(chuàng)新完善涉稅專業(yè)服務(wù)合作體制機(jī)制，優(yōu)化跨區(qū)域涉稅專業(yè)服務(wù)和區(qū)域優(yōu)秀品牌合作創(chuàng)新發(fā)展模式，構(gòu)建轉(zhuǎn)讓定價(jià)、國(guó)際稅收情報(bào)交換服務(wù)等國(guó)際化、開放型區(qū)域創(chuàng)新專業(yè)服務(wù)體系，加快形成以創(chuàng)新和數(shù)字化為主要引領(lǐng)和支撐的涉稅專業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展模式。

“以誠(chéng)信立足，向更專業(yè)邁進(jìn)。未來，稅務(wù)師行業(yè)要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極落實(shí)《發(fā)展規(guī)劃》各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)行業(yè)智慧。”謝濱說。

本文轉(zhuǎn)自《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》2022年9月9日14版