劉隆亨：全面推開營改增應注意發(fā)揮稅務師的作用

稅務師行業(yè)與稅務師隊伍是稅制改革、征管改革、稅收法治建設的產(chǎn)物，是稅收工作不可分割的組成部分，哪里有稅收哪里就有稅務師。“稅務師姓稅”已成為行業(yè)的共識。

在2013年黨的十八屆三中全會的重大決議中，將包括稅務師行業(yè)在內(nèi)的社會專業(yè)服務組織稱為經(jīng)濟類商會組織。2012年至2015年，稅務師行業(yè)獲得了中組部、統(tǒng)戰(zhàn)部關于行業(yè)黨的建設的指示和表彰，為行業(yè)健康發(fā)展提供了領導核心和組織保障。2015年12月25日，中辦、國辦印發(fā)的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》中，第六個方面“構(gòu)建稅收共治格局”明確指出要“規(guī)范和發(fā)揮涉稅專業(yè)服務社會組織在優(yōu)化納稅服務、提高征管效能等方面的積極作用”，并在“深化參與國際合作”方面又明確規(guī)定“主動服務于對外開放戰(zhàn)略，及時協(xié)調(diào)解決走出去企業(yè)有關涉稅爭議，承擔開展國際稅收協(xié)作、涉稅爭端解決、涉稅信息收集、為走出去企業(yè)提供境外涉稅服務等任務”。中央的這些規(guī)定，不僅充分肯定了稅務師等作為專業(yè)社會組織或中介機構(gòu)的地位、業(yè)務范圍和作用，而且促使稅務師行業(yè)的發(fā)展更為主動、更為自由、更為廣闊。同時，國家稅務總局對稅務師行業(yè)的監(jiān)督也更加嚴格。

2015年11月2日，《人力資源社會保障部 國家稅務總局關于印發(fā)<稅務師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定>和<稅務師職業(yè)資格考試實施辦法>的通知》（人社部〔2015〕90號）再一次體現(xiàn)出國家和社會對稅務師行業(yè)的廣泛支持和認可，也顯示了稅務師行業(yè)的強大生命力。至于在負責起草或參與起草有關法律、法規(guī)、規(guī)章過程中提出或?qū)懮媳静块T、本單位的法律訴求，只要不違背上位法，也就是說不是上位法所限制或禁止的，不應輕易扣上“本位主義”的帽子。相反還可能得到主管法律、法規(guī)、規(guī)章工作部門的批準和通過。

當前，全面推開營改增試點工作對稅務師行業(yè)來說，既是重大的機遇又是挑戰(zhàn)。說它是機遇，在服務營改增的工作中，稅務師、稅務師事務所和各級稅協(xié)可以大有作為。根據(jù)以往的經(jīng)驗和當前稅務師的做法可以概括為：稅務師及其機構(gòu)可從事的業(yè)務包括：稅務代理服務、稅務咨詢、參與稅務決策、稅務宣傳與培訓、稅務情報信息服務、稅務鑒證服務、涉稅爭議服務、稅收立法服務、國際業(yè)務服務以及稅務研發(fā)和稅法傳播相互的交流服務等。為及時、準確、全面地為納稅人和稅務部門提供涉稅服務，需要更精準、更有效地發(fā)揮稅務師行業(yè)的專業(yè)作用。

可以說，這次營改增改革對稅務師隊伍的能力和水平是一個重大的挑戰(zhàn)。稅務師隊伍中既有一批多年從事稅務工作的“老稅管”，又有一批具有“三師”（稅務師、律師、注冊會計師）專業(yè)知識的年輕人才。從他們的經(jīng)歷、能力、水平和經(jīng)驗來看，完全可以發(fā)揮涉稅專業(yè)服務組織的重要作用。在參與全面推開營改增試點的工作中，稅務師事務所應該在服務中發(fā)展，在發(fā)展中服務；在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。營改增是豐富和完善稅務師業(yè)務和行業(yè)準則的好機會。

在稅制改革中發(fā)展壯大起來的稅務師隊伍，在行業(yè)發(fā)展和規(guī)范自身的過程中，也一定能夠推進稅制改革，其中包括營改增的稅制改革。相信稅務師的專業(yè)水平將在社會上獲得更多、更好的評價；相信黨和政府對稅務師行業(yè)的發(fā)展會更加滿意。

相關推薦：

2016年稅務師考試報名入口>>