以標準化發(fā)展構(gòu)建科技強國和質(zhì)量強國

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家標準化發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》），強調(diào)我國將從住房、物業(yè)服務(wù)，到新能源汽車、無人駕駛以及平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等領(lǐng)域推進完善標準化建設(shè)。

以標準變革推動質(zhì)量、效率、動力變革

《綱要》的出臺將助力我國建設(shè)科技強國和質(zhì)量強國，增強國際競爭力，《綱要》透露出的政策亮點引發(fā)關(guān)注。

中國國際發(fā)展知識中心副主任魏際剛對本報記者說，我國在中低端產(chǎn)業(yè)方面具有較強國際競爭力，標準化也取得較大成效。但在質(zhì)量、創(chuàng)新、設(shè)計、先進管理、關(guān)鍵核心技術(shù)與工藝、新興技術(shù)、軟件、重點服務(wù)、社會治理等方面標準供給還不足，與強國目標、人民對美好生活向往等要求有較大差距。中國要加快從大國邁向強國、實現(xiàn)共同富裕和“雙碳”目標等，必須加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，這些變革的共同基礎(chǔ)之一就是要推動標準變革，推動國家標準化工作。

“就產(chǎn)業(yè)標準而言，需要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)類型開展標準化建設(shè)，建立健全產(chǎn)業(yè)標準體系和測評體系?！蔽弘H剛指出，在工業(yè)方面，推動標準提檔升級，優(yōu)化完善行業(yè)標準體系，提升標準國際化水平。在服務(wù)業(yè)方面，重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)標準全覆蓋，擴大服務(wù)標準覆蓋范圍。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)研究中心主任陳進在接受本報記者采訪時表示，“研究制定服務(wù)貿(mào)易標準、完善數(shù)字金融等標準”，說明我國服務(wù)業(yè)已經(jīng)走向了高質(zhì)量發(fā)展階段。通過標準化建設(shè)能夠使我國更好地完善營商環(huán)境、提升服務(wù)水平，促進經(jīng)濟高質(zhì)量健康持續(xù)發(fā)展。

對于“建立健全碳達峰、碳中和標準”，國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副研究員楊艷在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時說，推進碳達峰、碳中和，標準先行。目前，與引領(lǐng)國際先進標準體系的建設(shè)要求和實現(xiàn)我國“雙碳”工作目標的迫切需求相比，我國標準體系建設(shè)尚存在諸多短板。如標準體系的總體規(guī)范化程度不高、很多關(guān)鍵標準缺失、部分標準先進性不強、國際認可度不高等，嚴重影響了我國在碳排放和減排效果等問題上的國際話語權(quán)。《綱要》的發(fā)布標志著我國在標準化建設(shè)和推進“雙碳”工作中向前跨越了一大步。

引導(dǎo)更多資金投向標準設(shè)計領(lǐng)域

國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所中小企業(yè)研究室主任馬源在接受本報記者采訪時指出，以標準升級、標準創(chuàng)新來引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、培育新的競爭優(yōu)勢已勢在必行。

馬源表示，從調(diào)研情況來看，諸多企業(yè)對“三流賣產(chǎn)品，二流賣品牌，一流賣標準”的認識已較為深入，但絕大多數(shù)企業(yè)還處于賣產(chǎn)品階段，標準形成機制還亟待完善，原因是多數(shù)企業(yè)研發(fā)能力不強，在產(chǎn)業(yè)鏈上話語權(quán)有限；企業(yè)標準形成能力不足、參與標準制定意識不強；新興領(lǐng)域在全球處于并跑、領(lǐng)跑狀態(tài)，但現(xiàn)行標準過時，新興標準跟進不足，引領(lǐng)全球標準恰逢時機，但尚未形成合力。

馬源認為，《綱要》明確提出要“支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合科研機構(gòu)、中小企業(yè)等建立標準合作機制，實施企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度”，其實質(zhì)就是從標準化運行機制上著力，凝聚各方優(yōu)勢，如發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)的國際眼光、研發(fā)能力、競爭優(yōu)勢和市場敏感度，加快科研機構(gòu)原創(chuàng)技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化、并形成標準或?qū)＠?，同時，帶動中小企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈特定環(huán)節(jié)展開定向攻關(guān)創(chuàng)新，提升“專精特新”發(fā)展能力，通過產(chǎn)研結(jié)合、匯聚共識，提升標準形成能力，加快標準更迭和推出步伐，助力領(lǐng)跑者形成市場優(yōu)勢，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供關(guān)鍵技術(shù)支撐。

中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東在接受本報記者采訪時也表示，當前，迫切需要實施企業(yè)標準領(lǐng)跑制度，進一步支持企業(yè)，特別是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)或方案的企業(yè)，采用高水平國際標準，積極主動參與國際標準制定，形成有利于我國標準制定中的主動權(quán)和話語權(quán)，同時提升企業(yè)自身在國際市場中的競爭優(yōu)勢，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供重要的支撐。

劉向東指出，建立標準創(chuàng)新型企業(yè)制度和標準融資增信制度，將有利于更多企業(yè)從事技術(shù)、產(chǎn)品、行業(yè)等標準的研制，形成技術(shù)、標準、產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用推廣統(tǒng)籌推進的良好生態(tài)，引導(dǎo)更多資金投向標準設(shè)計領(lǐng)域，也激勵更多社會資本參與其中，加快科創(chuàng)成果產(chǎn)業(yè)化標準化轉(zhuǎn)化。

全面貫徹落實《綱要》須抓住三個關(guān)鍵點

中國計量科學(xué)研究院計量戰(zhàn)略與基礎(chǔ)理論研究中心副主任、中國標準化學(xué)術(shù)委員會委員于連超認為，全面貫徹落實好《綱要》，須抓住三個關(guān)鍵點：一是進一步推進標準化體制改革。厘清政府職責(zé)和市場自治界限，政府主要發(fā)揮引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動市場主體的積極性，釋放市場活力，做大做強團體標準。改革行業(yè)標準和地方標準，確保國家標準的統(tǒng)一性和權(quán)威性。

二是強化標準服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求作用。在新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域研制一批領(lǐng)航標準；在公共安全和民生領(lǐng)域綜合施策，研究制定科學(xué)、高效的國家標準體系。積極推動標準國際化，實現(xiàn)從“采標者”向“制標者”的轉(zhuǎn)變，培育國際標準化人才，擔任國際標準化組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和秘書處職責(zé)，切實強化對國際標準制定的技術(shù)貢獻，推動國際規(guī)則制定和完善。

三是培育傳播良好的標準化文化。確保參與標準化活動的各方制定標準的目的應(yīng)當是正當?shù)模Ｕ蠘藴室?guī)定的內(nèi)容是科學(xué)可行的，保證標準制定程序是開放、透明的，才能使標準的實施有效。