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行政事業(yè)單位是提供社會公共服務(wù)的主體,掌握著大量公共資源,其內(nèi)部控制的好壞影響著廣大民眾的切身利益。同時也有利于維護(hù)社會公共利益,提高政府公信力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展。
一、醫(yī)院重要會計政策和制度規(guī)定
序號 | 項(xiàng)目 | 會計準(zhǔn)則和制度規(guī)定 |
1 | 會計年度 | 自公歷1月1日起至12月31日止 |
2 | 貨幣計量 | 醫(yī)院會計核算以人民幣為記賬本位幣。發(fā)生外幣收支時應(yīng)當(dāng)折算為人民幣核算。業(yè)務(wù)收支以人民幣以外的貨幣為主的單位,可以選定其中一種貨幣作為記賬本位幣,但是編報的財務(wù)會計報告應(yīng)當(dāng)折算為人民幣。 |
3 | 執(zhí)行會計制度 | 財政部制定的《醫(yī)院會計制度》 |
4 | 執(zhí)行財務(wù)制度 | 財政部、衛(wèi)生部印發(fā)的《醫(yī)院財務(wù)制度》 |
5 | 預(yù)算管理 | ·醫(yī)院實(shí)行全面預(yù)算管理,建立健全預(yù)算管理制度,包括預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、決算、分析、考核等制度。醫(yī)院預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成,醫(yī)院所有收支應(yīng)全部納入預(yù)算管理。 ·國家對醫(yī)院實(shí)行“核定收支、定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余按規(guī)定使用”的預(yù)算管理辦法。地方可結(jié)合本地實(shí)際,對有條件的醫(yī)院開展“定收支、以收抵支、超收上繳、差額補(bǔ)助、獎懲分明”等多種管理辦法的試點(diǎn)。 |
6 | 歷史成本核算原則 | 醫(yī)院對各項(xiàng)財產(chǎn)物資按照取得或購建時實(shí)際成本計價。除國家另有規(guī)定外,不得自行調(diào)整其賬面價值。 |
7 | 醫(yī)療收入的確認(rèn) | ·醫(yī)療收入應(yīng)當(dāng)在提供醫(yī)療服務(wù)(包括發(fā)出的藥品)并收訖價款或取得收款權(quán)利時,按照國家規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計算確定的金額確認(rèn)入賬。醫(yī)院給予病人或其他付費(fèi)方的折扣不計入醫(yī)療收入。 ·醫(yī)院同醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)結(jié)算時,醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)實(shí)際支付金額與醫(yī)院確認(rèn)的應(yīng)收醫(yī)療款金額之間存在差額的,對于除醫(yī)院因違規(guī)治療等管理不善原因被醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)拒付所產(chǎn)生的差額以外的差額,應(yīng)當(dāng)調(diào)整醫(yī)療收入。 |
8 | 財政補(bǔ)助收入的確認(rèn) | ·財政補(bǔ)助采用國庫集中支付方式下?lián)軙r,在財政直接支付方式下,應(yīng)在收到代理銀行轉(zhuǎn)來的《財政直接支付入賬通知書》時,按照通知書中的直接支付入賬金額確認(rèn)財政補(bǔ)助收入; ·在財政授權(quán)支付方式下,應(yīng)在收到代理銀行轉(zhuǎn)來的《授權(quán)支付到賬通知書》時,按照通知書中的直接支付入賬額度確認(rèn)財政補(bǔ)助收入。 ·其他方式下?lián)艿呢斦a(bǔ)助,應(yīng)在實(shí)際取得補(bǔ)助時確認(rèn)財政補(bǔ)助收入。 |
9 | 醫(yī)療業(yè)務(wù)成本 | ·醫(yī)療成本核算應(yīng)遵照真實(shí)性、可靠性、相關(guān)性、可比性、及時性、配比原則。 ·醫(yī)療成本是指醫(yī)院開展醫(yī)療服務(wù)及其輔助活動發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用,包括人員經(jīng)費(fèi)、耗用的藥品、衛(wèi)生材料、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)、提取的醫(yī)療風(fēng)險基金和其他費(fèi)用。 ·財政補(bǔ)助收入形成的固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)不計入醫(yī)療業(yè)務(wù)成本。 ·使用財政基本補(bǔ)助發(fā)生的歸屬于醫(yī)療業(yè)務(wù)成本的支出,應(yīng)計入醫(yī)療業(yè)務(wù)成本。 |
10 | 存貨計價方法 | ·庫存物資在取得時應(yīng)當(dāng)以其實(shí)際成本入賬。取得庫存物資單獨(dú)發(fā)生的運(yùn)雜費(fèi),能夠直接計入醫(yī)療業(yè)務(wù)成本的,計入醫(yī)療業(yè)務(wù)成本,不能直接計入醫(yī)療業(yè)務(wù)成本的,計入管理費(fèi)用。 ①外購庫存物資,其成本按采購價格(含增值稅額)確定。 ②自制的庫存物資,已加工完成并驗(yàn)收入庫,按照所發(fā)生的實(shí)際成本(包括耗用的直接費(fèi)用、發(fā)生的直接人工費(fèi)用和分配的間接費(fèi)用)。 ③委托加工收回的庫存物資,按照發(fā)生的實(shí)際成本(包括加工前發(fā)出物資的成本和支付的加工費(fèi))。 ④接受捐贈的庫存物資其成本比照同類或類似的市場價格或有關(guān)憑據(jù)證明的金額確定。 ·庫存物資在發(fā)出時,根據(jù)實(shí)際情況采用個別計價法、先進(jìn)先出法或者加權(quán)平均法確定發(fā)出物資的實(shí)際成本,計價方法一經(jīng)確定不得隨意變更。 |
11 | 低值易耗品攤銷 | ·內(nèi)部領(lǐng)用時一次性攤銷。 ·個別價值較高或領(lǐng)用報廢相對集中的可采用五五攤銷法(具體應(yīng)由醫(yī)院、主管部門、財政部門確定)。已經(jīng)支出,分?jǐn)偲谠谝荒暌詢?nèi)(含一年)的各項(xiàng)費(fèi)用,按受益期分?jǐn)?,如預(yù)付的保險費(fèi)、租金等。 |
12 | 資產(chǎn)的確認(rèn) | ·必須是醫(yī)院過去的交易或者事項(xiàng)形成的由醫(yī)院擁有或者控制的預(yù)期會給醫(yī)院帶來經(jīng)濟(jì)利益的資源。 ·融資租賃的固定資產(chǎn)雖無所有權(quán)但該資源被醫(yī)院所控制仍應(yīng)確認(rèn)為資產(chǎn),醫(yī)院預(yù)期在未來發(fā)生的交易或者事項(xiàng)不形成資產(chǎn)。 ·該資源有關(guān)經(jīng)濟(jì)利益很可能流入醫(yī)院。 ·該資源的成本或者價值能夠可靠地計量。 |
13 | 負(fù)債的確認(rèn) | ·必須是醫(yī)院過去的交易或者事項(xiàng)形成的,能以貨幣計量,需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償付的現(xiàn)實(shí)義務(wù)。未來發(fā)生的交易或者事項(xiàng)形成的義務(wù)不應(yīng)確認(rèn)為負(fù)債,如未來發(fā)生的承諾簽訂的合同等交易或事項(xiàng)不形成負(fù)債。 ·該義務(wù)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流出醫(yī)院。 ·未來流出的經(jīng)濟(jì)利益能夠可靠地計量。 |
14 | 凈資產(chǎn)的確認(rèn) | 醫(yī)院確認(rèn)的資產(chǎn)-確認(rèn)的負(fù)債=確認(rèn)的凈資產(chǎn)。 |
15 | 醫(yī)院財務(wù)管理基本成本原則 | 醫(yī)院是公益性單位,不以營利為目的。執(zhí) 行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度,堅持厲行節(jié)約、勤儉辦事業(yè)的方針;正確處理社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,正確處理國家、單位和個人之間的利益關(guān)系,保持醫(yī)院的公益性。 |
16 | 收入管理 | 醫(yī)院要嚴(yán)格執(zhí)行國家物價政策,建立健全 各項(xiàng)收費(fèi)管理制度。醫(yī)療收入原則上當(dāng)日發(fā)生當(dāng)日入賬,并及時結(jié)算。嚴(yán)禁隱瞞、截留、擠占和挪用?,F(xiàn)金收入不得坐支。 |
17 | 支出管理 | 醫(yī)院的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn);國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的,由醫(yī)院規(guī)定。醫(yī)院的規(guī)定違反法律和國家政策的,主管部門(或舉辦單位)和財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。 醫(yī)院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行控制人員經(jīng)費(fèi)和管理費(fèi)用。各省(自治區(qū)、直轄市)要按有關(guān)規(guī)定并結(jié)合管理要求制定具體的工資總額和管理費(fèi)用支出比率等控制指標(biāo)。 醫(yī)院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購和國家關(guān)于藥品采購的有關(guān)規(guī)定。 醫(yī)院從財政部門或主管部門(或舉辦單位)取得的有指定用途的項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)按照要求定期向財政部門、主管部門(或舉辦單位)報送項(xiàng)目資金使用情況;項(xiàng)目完成后報送項(xiàng)目資金支出決算和使用效果的書面報告,接受財政部門、主管部門(或舉辦單位)的檢查驗(yàn)收。 |
18 | 成本管理 | 成本管理的目的是全面、真實(shí)、準(zhǔn)確反映醫(yī)院成本信息,強(qiáng)化成本意識,降低成本,提高醫(yī)院在醫(yī)療市場中的競爭力。 成本核算應(yīng)遵循合法性、可靠性、相關(guān)性、分期核算、權(quán)責(zé)發(fā)生制、按實(shí)際成本計價、收支配比、一致性、重要性等原則。 醫(yī)院應(yīng)在保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的前提下,用各種管理方法和措施,按照預(yù)定的成本定額、成本計劃和成本費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn),對成本形成過程中的耗費(fèi)進(jìn)行控制。 醫(yī)院應(yīng)建立健全成本定額管理制度、費(fèi)用審核制度等,采取有效措施糾正、限制不必要的成本費(fèi)用支出差異,控制成本費(fèi)用支出。 |
二、醫(yī)院存貨審計一般程序和內(nèi)容
◆結(jié)合風(fēng)險評估情況,進(jìn)一步了解藥品、衛(wèi)生材料采購供應(yīng)外部環(huán)境
◆對存貨內(nèi)控制度的了解測試評價
◆對存貨的進(jìn)一步審查
三、醫(yī)院存貨業(yè)務(wù)可能出現(xiàn)的錯弊
◆采購驗(yàn)收方面
◆存貨發(fā)出和倉儲方面
◆在加工材料、捐贈材料方面
四、醫(yī)院審計常用分析法
◆趨勢分析法
◆結(jié)構(gòu)分析法
◆合規(guī)分析法
◆點(diǎn)面結(jié)合分析法
◆SQL語句數(shù)據(jù)分析法
◆大數(shù)據(jù)分析
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