關(guān)于開展2020年度政府財務(wù)報告編報工作的通知

財庫〔2021〕5號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局：

為全面推進權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》、《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)財政部權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕63號）和《財政部關(guān)于修訂印發(fā)〈政府財務(wù)報告編制辦法（試行）〉的通知》（財庫〔2019〕56號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就2020年度政府財務(wù)報告編報工作通知如下：

一、扎實推進政府財務(wù)報告編制工作

編制政府財務(wù)報告，全面準(zhǔn)確反映政府財務(wù)狀況和運行情況，對加強資產(chǎn)負(fù)債管理、防范財政風(fēng)險、促進政府財務(wù)管理水平提高、推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。各地應(yīng)全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實預(yù)算法及其實施條例各項規(guī)定，按照建立現(xiàn)代財稅體制的要求，扎實推進政府財務(wù)報告編制工作。

（一）加強組織協(xié)調(diào)。各地應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實改革方案要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工和責(zé)任，抓好工作落實。加強對部門和單位的工作指導(dǎo)，不斷強化系統(tǒng)建設(shè)，做好政府部門財務(wù)報告與政府綜合財務(wù)報告之間的銜接。密切財政國庫部門與資產(chǎn)、債務(wù)管理部門的協(xié)調(diào)配合，推動政府財務(wù)報告與財政總預(yù)算會計、總決算、部門決算、國有資產(chǎn)報告、地方政府債務(wù)統(tǒng)計報告等之間的數(shù)據(jù)銜接。統(tǒng)籌疫情防控和報告編報工作，把疫情防控要求貫徹報告編報工作始終。

（二）規(guī)范基礎(chǔ)管理。嚴(yán)格執(zhí)行政府會計準(zhǔn)則制度，規(guī)范會計核算、細(xì)化核算內(nèi)容、加強監(jiān)督檢查，扎實做好政府股權(quán)投資、公共基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房等重要資產(chǎn)的會計核算工作，切實提高會計信息質(zhì)量。全面清理往來事項，及時處置財務(wù)掛賬，防控財政風(fēng)險。健全內(nèi)部控制機制，按規(guī)定定期清查資產(chǎn)負(fù)債，未入賬的資產(chǎn)負(fù)債要及時確認(rèn)入賬，已投入使用的在建工程要及時轉(zhuǎn)固。

（三）注重分析利用。各地應(yīng)加強政府財務(wù)報告分析利用工作，多渠道收集相關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)信息，探索形成新的分析角度和模式，充分挖掘數(shù)據(jù)價值。通過財務(wù)分析，發(fā)現(xiàn)問題、剖析原因、找出薄弱環(huán)節(jié)，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，充分發(fā)揮政府財務(wù)報告編制工作對加強財政財務(wù)管理的牽引作用。

（四）強化系統(tǒng)支撐。省級財政國庫部門要負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，按照《預(yù)算管理一體化規(guī)范（試行）》有關(guān)要求和政府財務(wù)報告編制需要，完善本地政府財務(wù)報告信息系統(tǒng)，按照《政府財務(wù)報告管理系統(tǒng)接口報文規(guī)范（試行）》（財網(wǎng)信辦〔2020〕5號）做好與中央系統(tǒng)對接工作，確保政府財務(wù)報告電子數(shù)據(jù)通過系統(tǒng)按時準(zhǔn)確上報。

二、著力提升政府財務(wù)報告編制質(zhì)量

（一）編制本級政府綜合財務(wù)報告。各地縣級以上財政部門應(yīng)按照《財政部關(guān)于修訂印發(fā)〈政府部門財務(wù)報告編制操作指南（試行）〉的通知》（財庫〔2019〕57號）規(guī)定，組織本級部門（單位）編制2020年度政府部門財務(wù)報告；按照《財政部關(guān)于修訂印發(fā)〈政府綜合財務(wù)報告編制操作指南（試行）〉的通知》（財庫〔2019〕58號）規(guī)定，在組織編制政府部門財務(wù)報告的基礎(chǔ)上，編制2020年度本級政府綜合財務(wù)報告。各地縣級政府綜合財務(wù)報告數(shù)據(jù)中應(yīng)包含所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費用等情況。

（二）編制地方政府綜合財務(wù)報告。北京市、山西省、黑龍江省、上海市、江蘇省、浙江省、寧波市、廈門市、安徽省、山東省、青島市、湖北省、廣東省、深圳市、海南省、重慶市、云南省、陜西省等18個地區(qū)縣級以上財政部門應(yīng)按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈地方政府綜合財務(wù)報告合并編制操作指南（試行）〉的通知》（財庫〔2018〕66號）規(guī)定，編制2020年度地方政府綜合財務(wù)報告。

（三）準(zhǔn)確劃定編制范圍。各地應(yīng)按照部門操作指南規(guī)定，認(rèn)真梳理本地應(yīng)納入政府部門財務(wù)報告編制范圍的單位清單，完善編制單位基礎(chǔ)信息，將本級政府各部門及部門所屬的行政事業(yè)單位、與本級財政部門有預(yù)算撥款關(guān)系的社會團體全部納入編制范圍，保證編制范圍的完整性。

（四）做好對賬抵銷工作。各地應(yīng)組織做好政府財務(wù)報告編制涉及的政府內(nèi)部交易事項對賬抵銷。正確運用抵銷規(guī)則，對于金額高于抵銷閾值10萬元的內(nèi)部交易事項，要加強對賬，重點抵銷；對于10萬元以下且可確認(rèn)一致的內(nèi)部交易事項，原則上應(yīng)抵盡抵，不受抵銷閾值限制。

（五）披露財政專戶資金情況。各地應(yīng)貫徹落實預(yù)算法實施條例有關(guān)要求，在政府綜合財務(wù)報告中單獨反映財政專戶資金情況，即在“貨幣資金明細(xì)表”中單獨列示“其他財政存款”，反映除社?；饘粢酝獾呢斦糍Y金余額；在報表附注“需要說明的其他事項”中反映社?；饘糍Y金余額。

（六）進一步加強審核工作。各地應(yīng)嚴(yán)格按照編制辦法、操作指南以及審核要點等要求做好審核工作，不斷強化主體責(zé)任，創(chuàng)新審核方式，提高審核效率，杜絕基礎(chǔ)性錯誤。對審核發(fā)現(xiàn)的問題要邊審邊改、立查立改，切實提高政府財務(wù)報告編制質(zhì)量。

三、按時完成政府財務(wù)報告編報工作

（一）各地應(yīng)于2021年7月31日前將省級政府綜合財務(wù)報告（紙質(zhì)版）和電子數(shù)據(jù)，以及所轄市、縣級政府綜合財務(wù)報告電子數(shù)據(jù)報送財政部國庫司。編制地方政府綜合財務(wù)報告的山西等18個地區(qū)應(yīng)于2021年8月31日前將本?。ㄊ校┱C合財務(wù)報告（紙質(zhì)版）和電子數(shù)據(jù)，本轄區(qū)內(nèi)所有縣級以上地方政府綜合財務(wù)報告電子數(shù)據(jù)報送財政部國庫司。

（二）各地要注重總結(jié)編制做法和經(jīng)驗，認(rèn)真撰寫編制工作總結(jié)，具體包括編制工作開展情況、主要做法、存在問題及相關(guān)建議等內(nèi)容，并應(yīng)于2021年8月31日前將本?。ㄊ校┚幹乒ぷ骺偨Y(jié)（紙質(zhì)版）報送財政部國庫司，電子版發(fā)送財政部內(nèi)網(wǎng)郵箱（chenlulu@mail.mof）。

（三）財政部將適時組織2020年度政府財務(wù)報告集中審核，請各地做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

執(zhí)行中的重要情況和建議，請及時反饋溝通。聯(lián)系電話：010-68552372  68552039。

財  政  部

2021年1月18日

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