行政復(fù)議法律制度歷年試題

　　一、單項選擇題

　　1.(2010年)根據(jù)《行政復(fù)議法實施條例》，行政復(fù)議期間，行政復(fù)議機構(gòu)認(rèn)為申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行為有利害關(guān)系的，可以通知其作為(　)參加行政復(fù)議。

　　A.案外人 B.共同被申請人
　　C.共同申請人 D.第三人

　　【答案】D
　　【解析】本題考核行政復(fù)議第三人的相關(guān)規(guī)定。

　　2.(2009年)根據(jù)《行政復(fù)議法實施條例》的規(guī)定，行政復(fù)議和解的，無須(　)。

　　A.在行政復(fù)議決定作出前進(jìn)行
　　B.向行政復(fù)議機構(gòu)提交書面和解協(xié)議
　　C.經(jīng)行政復(fù)議機構(gòu)準(zhǔn)許
　　D.由行政復(fù)議機關(guān)制作并送達(dá)行政復(fù)議和解書

　　【答案】D
　　【解析】本題考核行政復(fù)議和解。行政復(fù)議和解必須在法定的時間階段進(jìn)行，即申請人與被申請人自愿達(dá)成和解只能在行政復(fù)議決定作出前。所以選項A不選。行政復(fù)議和解必須符合法定的形式，即申請人與被申請人自愿達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機構(gòu)提交書面和解協(xié)議。所以選項B不選。行政復(fù)議申請人與被申請人達(dá)成和解必須經(jīng)行政復(fù)議機構(gòu)準(zhǔn)許。所以選項C不選。沒有行政復(fù)議機關(guān)送達(dá)行政復(fù)議和解書的規(guī)定，選項D符合題意。
　　【提示】本題與2008年試題多選題中第3題基本一樣。要重視反復(fù)考查的知識點，注意把試題吃透。

　　3.(2009年)天河縣公安局對袁某車輛登記錯誤，袁某向天河縣政府申請行政復(fù)議。天河縣政府作出復(fù)議決定，撤銷天河縣公安局對袁某車輛的錯誤登記，責(zé)令其限期重新登記。但是，行政復(fù)議決定書依法送達(dá)后，天河縣公安局拒絕進(jìn)行重新登記。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，本案應(yīng)由(　)責(zé)令天河縣公安局限期履行。

　　A.天河縣法院
　　B.天河縣政府
　　C.天河縣政法委員會
　　D.天河縣檢察院

　　【答案】B
　　【解析】本題考核行政復(fù)議決定的執(zhí)行。被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機關(guān)或者有關(guān)上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。

　　4.(2009年)石湖縣政府以文件形式規(guī)定：因禽類宰殺市場管理需要，石湖縣所有禽類宰殺單位或者個體戶，須在規(guī)定期限內(nèi)到縣政府臨時成立的禽類管理辦公室申請辦理禽類宰殺證，違者予以罰款。個體戶陳某未按文件規(guī)定申請辦理禽類宰殺證，禽類管理辦公室對陳某罰款500元。下列關(guān)于該案行政復(fù)議或者行政訴訟的表述中，正確的是(　)。

　　A.陳某對罰款不服申請復(fù)議時，若一并對石湖縣政府的文件提出審查申請，復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)機關(guān)依法處理
　　B.石湖縣政府的文件雖屬違法設(shè)定許可和處罰，但是行政復(fù)議程序中復(fù)議機關(guān)對該文件一概不予審查
　　C.若陳某直接向法院起訴，應(yīng)以石湖縣政府為被告
　　D.禽類管理辦公室以自己的名義作出罰款決定，陳某申請復(fù)議時應(yīng)以其為被申請人

　　【答案】C
　　【解析】本題考核行政復(fù)議中對抽象行政行為的附帶審查、被申請人、行政訴訟中被告的確定。陳某對石湖縣政府禽類管理辦公室作出的行政處罰行為不服，應(yīng)向上一級人民政府申請行政復(fù)議，上級人民政府對下級人民政府制定的規(guī)定有審查權(quán)。所以復(fù)議機關(guān)不需要將被申請的規(guī)定轉(zhuǎn)送有權(quán)機關(guān)依法處理。所以選項A錯誤。在行政復(fù)議中，依據(jù)申請人的申請可以對被申請的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定進(jìn)行審查。所以選項B錯誤。禽類管理辦公室是縣政府的內(nèi)部機構(gòu)，且其沒有法律、法規(guī)的授權(quán)，不具有行政主體資格。對禽類管理辦公室作出的行政處罰決定不服，應(yīng)當(dāng)以縣政府為被申請人。所以選項D錯誤。

　　5.(2008年)根據(jù)《行政復(fù)議法實施條例》的規(guī)定，行政復(fù)議和解制度的主要內(nèi)容有(　)。

　　A.當(dāng)事人達(dá)成和解必須經(jīng)行政復(fù)議機構(gòu)準(zhǔn)許
　　B.當(dāng)事人達(dá)成和解必須在行政復(fù)議審理程序開始前進(jìn)行
　　C.當(dāng)事人之間達(dá)成和解意思即產(chǎn)生行政復(fù)議終止的法律效果
　　D.所有的行政復(fù)議案件均適用和解

　　【答案】A
　　【解析】本題考核行政復(fù)議和解制度。行政復(fù)議和解必須在法定的時間階段進(jìn)行，即申請人與被申請人自愿達(dá)成和解只能在行政復(fù)議決定作出前。選項B錯誤。申請人與被申請人依法經(jīng)準(zhǔn)許達(dá)成和解的，導(dǎo)致行政復(fù)議終止的法律效果，即行政復(fù)議機構(gòu)不再繼續(xù)審理。選項C錯誤。行政復(fù)議和解制度并非適用于所有行政復(fù)議案件，只適用于特定范圍的行政復(fù)議案件，即公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出具體行政行為不服而申請行政復(fù)議的案件。選項D錯誤。

　　6.(2008年)行政復(fù)議機關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)重新作出具體行政行為;法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定期限的，重新作出具體行政行為的期限為(　)。

　　A. 10日 B. 30日
　　C. 60日 D. 90日

　　【答案】C
　　【解析】本題考核行政復(fù)議決定及執(zhí)行。

　　二、多項選擇題

　　1.(2010年)根據(jù)《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實施條例》，復(fù)議終止適用于(　)的情形。

　　A.作為申請人的法人進(jìn)入破產(chǎn)程序
　　B.作為申請人的自然人在行政復(fù)議期間死亡
　　C.申請人、被申請人共同要求調(diào)解
　　D.申請人要求撤回行政復(fù)議申請、行政復(fù)議機構(gòu)準(zhǔn)予撤回
　　E.申請人與被申請人依照規(guī)定經(jīng)行政復(fù)議機構(gòu)準(zhǔn)許達(dá)成和解

　　【答案】DE
　　【解析】本題考核行政復(fù)議終止?！缎姓?fù)議法實施條例》規(guī)定，行政復(fù)議期間有下列情形之一的，行政復(fù)議終止：(1)申請人要求撤回行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機構(gòu)準(zhǔn)予撤回的;(2)作為申請人的自然人死亡，沒有近親屬或者其近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利的;(3)作為申請人的法人或者其他組織終止，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的;(4)申請人與被申請人依照本條例第四十條的規(guī)定，經(jīng)行政復(fù)議機構(gòu)準(zhǔn)許達(dá)成和解的;(5)申請人對行政拘留或者限制人身自由的行政強制措施不服申請行政復(fù)議后，因申請人同一違法行為涉嫌犯罪，該行政拘留或者限制人身自由的行政強制措施變更為刑事拘留的。依照第(1)、(2)、(3)項規(guī)定中止行政復(fù)議，滿60日行政復(fù)議中止的原因仍未消除的，行政復(fù)議終止。選項A法人沒有終止，不會導(dǎo)致復(fù)議終止。選項B缺少“沒有近親屬或者其近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利”的權(quán)利。選項C不屬于法律規(guī)定的復(fù)議終止情形。

　　2.(2010年)欣欣公司長期不為職工曹某繳納社會養(yǎng)老保險費，曹某向區(qū)社保局舉報。2008年12月20日，區(qū)社保局向欣欣公司送達(dá)《決定書》，責(zé)令欣欣公司為曹某繳納養(yǎng)老保險費2萬元。12月28日，區(qū)社保局又向曹某送達(dá)《告知書》，稱曹某舉報屬實，并要求他本人繳納社會養(yǎng)老保險費的個人繳納4000元。曹某對區(qū)社保局《決定書》不服，直接向法院起訴，法院的生效判決未支持曹某的請求。曹某對《告知書》也不服，于2009年8月24日向市社保局申請復(fù)議。市社保局作出不予受理決定，曹某對不予受理決定仍不服，遂向法院起訴。根據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定，下列關(guān)于本案復(fù)議申請、起訴效果的說法中，正確的有(　)。

　　A.曹某的復(fù)議申請可以口頭形式提出
　　B.曹某的復(fù)議申請超過法定申請期限
　　C.曹某的起訴屬于重復(fù)起訴
　　D.曹某對《決定書》不服向法院起訴，法院應(yīng)不予受理，因為曹某不具備原告資格
　　E.曹某對《告知書》不服，若不經(jīng)復(fù)議直接起訴，法院應(yīng)不予受理，因為被訴行為屬于重復(fù)處理行為

　　【答案】AB
　　【解析】本題考核行政復(fù)議申請的方式、復(fù)議期限、行政訴訟的起訴與受理。申請人口頭申請行政復(fù)議的，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《行政復(fù)議法實施條例》第19條規(guī)定的事項，當(dāng)場制作行政復(fù)議申請筆錄交申請人核對或者向申請人宣讀，并由申請人簽字確認(rèn)。選項A正確。公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請;但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。2008年12月28日，區(qū)社保局又向曹某送達(dá)《告知書》，2009年8月24日向市社保局申請復(fù)議，曹某向社保局提出的復(fù)議申請已經(jīng)超過了法定的復(fù)議申請期限。選項B正確。曹某前面是不服區(qū)社保局的《決定書》向法院起訴，后面是對市社保局不予受理決定不服提起訴訟，并不是重復(fù)起訴。選項C錯誤。與具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或其他組織對該具體行政行為不服的，可以依法提起行政訴訟。選項D錯誤。重復(fù)處理行為是指行政機關(guān)根據(jù)公民的申請或者申訴，對原有的生效行政行為作出的沒有任何改變的二次決定。本案被訴行為并不是重復(fù)處理行為。由于告知書本身對相對人的權(quán)利義務(wù)沒有產(chǎn)生實際影響，所以對告知行為不服的不能提起行政訴訟，法院不予受理的理由并不是被訴行為系重復(fù)處理行為。選項E錯誤。

　　3.(2008年)納稅人對稅務(wù)機關(guān)(　)的行為不服，可以不經(jīng)行政復(fù)議，直接向人民法院提起行政訴訟。

　　A.不予核準(zhǔn)延期申報、批準(zhǔn)延期繳納稅款
　　B.不予審批減免稅或者出口退稅
　　C.不予抵扣稅款或者退還稅款
　　D.不予頒發(fā)稅務(wù)登記證、發(fā)售發(fā)票
　　E.不依法確認(rèn)納稅擔(dān)保有效

　　【答案】ADE
　　【解析】本題考核稅務(wù)行政復(fù)議前置程序的適用。稅務(wù)復(fù)議前置事項：征稅行為，包括確認(rèn)納稅主體、征稅對象、征稅范圍、減稅、免稅、退稅、抵扣稅款、適用稅率、計稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點和稅款征收方式等具體行政行為，征收稅款、加收滯納金，扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機關(guān)委托的單位和個人作出的代扣代繳、代收代繳、代征行為等。

　　4.(2008年)根據(jù)《行政復(fù)議法實施條例》的規(guī)定，行政機關(guān)作出的具體行政行為對公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)告知其(　)。

　　A.申請復(fù)議的形式
　　B.申請行政復(fù)議的權(quán)利
　　C.行政復(fù)議機關(guān)
　　D.行政復(fù)議申請期限
　　E.申請復(fù)議的費用

　　【答案】BCD
　　【解析】本題考核行政復(fù)議權(quán)利的告知。根據(jù)《行政復(fù)議法實施條例》，行政機關(guān)作出的具體行政行為對公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)告知其申請行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機關(guān)和行政復(fù)議申請期限。

　　5.(2008年)根據(jù)《行政復(fù)議法實施條例》的規(guī)定，行政復(fù)議和解的要求有(　)。

　　A.和解應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議決定作出前進(jìn)行
　　B.申請人和被申請人應(yīng)向行政復(fù)議機構(gòu)提交書面和解協(xié)議
　　C.和解應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政復(fù)議機構(gòu)準(zhǔn)許
　　D.由行政復(fù)議機關(guān)制作并送達(dá)行政復(fù)議和解書
　　E.和解適用于所有行政復(fù)議案件

　　【答案】ABC
　　【解析】本題考核行政復(fù)議和解的要求。行政復(fù)議和解制度的內(nèi)涵和要求包含以下幾個方面：

　　(1)行政復(fù)議和解制度并非適用于所有行政復(fù)議案件，只適用于特定范圍的行政復(fù)議案件，即公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出具體行政行為不服而申請行政復(fù)議的案件。

　　(2)行政復(fù)議申請人與被申請人達(dá)成和解必須經(jīng)行政復(fù)議機構(gòu)準(zhǔn)許。行政復(fù)議機構(gòu)是否準(zhǔn)許，取決于申請人與被申請人達(dá)成和解是否自愿以及和解內(nèi)容是否損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。

　　(3)行政復(fù)議和解必須符合法定的形式，即申請人與被申請人自愿達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機構(gòu)提交書面和解協(xié)議，而不是僅僅要求達(dá)成和解意思后告知行政復(fù)議機構(gòu)即可。

　　(4)行政復(fù)議和解必須在法定的時間階段進(jìn)行，即申請人與被申請人自愿達(dá)成和解只能在行政復(fù)議決定作出前。

　　(5)申請人與被申請人依法經(jīng)準(zhǔn)許達(dá)成和解的，導(dǎo)致行政復(fù)議終止的法律效果，即行政復(fù)議機構(gòu)不再繼續(xù)審理。

　　三、綜合分析題

　　(2008年)奈普科技公司系江海市大型股份制企業(yè)。市國稅局稽查局對奈普科技公司的納稅情況依法實施檢查，發(fā)現(xiàn)奈普科技公司2007年6月至12月存在未按規(guī)定申報納稅的情況。市國稅局稽查局根據(jù)稅收法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，作出《稅務(wù)處理決定書》，責(zé)令奈普科技公司補繳稅款3260.90萬元并繳納相應(yīng)的滯納金。該決定書依法送達(dá)奈普科技公司。奈普科技公司認(rèn)為，稅務(wù)處理決定認(rèn)定事實不準(zhǔn)確，適用依據(jù)錯誤，遂在履行法律規(guī)定的有關(guān)程序后，依法向江海市國稅局申請復(fù)議，請求撤銷稅務(wù)處理決定。市國稅局作出復(fù)議決定，維持被申請人市國稅局稽查局作出的稅務(wù)處理決定。奈普科技公司對復(fù)議決定不服，遂向法院提起訴訟。法院依法進(jìn)行審理。

　　1.在本案復(fù)議階段，相關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)(　)。

　　A.有權(quán)責(zé)令被申請人糾正違法的征稅行為
　　B.應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起7日內(nèi)，將申請書副本發(fā)送被申請人
　　C.按照規(guī)定的職責(zé)所取得的有關(guān)材料，不得作為支持被申請人有關(guān)征稅行為的證據(jù)
　　D.如有條件，可以接受奈普科技公司以電子郵件形式提出的復(fù)議申請
　　E.認(rèn)為必要時，有權(quán)實地調(diào)查核實證據(jù)

　　【答案】BCDE
　　【解析】本題考核行政復(fù)議的受理、審理期限、決定、證據(jù)。行政復(fù)議決定包括：維持決定;履行決定;撤銷、變更或者確認(rèn)違法決定;責(zé)令被申請人賠償?shù)臎Q定;駁回行政復(fù)議申請決定。沒有責(zé)令糾正違法行為的復(fù)議決定。

　　2.根據(jù)《行政復(fù)議法實施條例》的規(guī)定，若上述復(fù)議案件屬于重大、復(fù)雜的案件，則在(　)時，可以采取聽證的方式審理。

　　A.被申請人市國稅局稽查局提出要求
　　B.申請人奈普科技公司提出要求
　　C.申請人奈普科技公司提出要求，并經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)書面同意
　　D.申請人奈普科技公司提出要求，并經(jīng)被申請人市國稅局稽查局書面同意
　　E.行政復(fù)議機構(gòu)認(rèn)為必要

　　【答案】BE
　　【解析】本題考核行政復(fù)議的聽證程序。對重大、復(fù)雜的案件，申請人提出要求或者行政復(fù)議機構(gòu)認(rèn)為必要時，可以采取聽證的方式審理。

　　3.根據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定，若奈普科技公司申請復(fù)議前擬提供相應(yīng)的擔(dān)保，則符合規(guī)定的擔(dān)保方式有(　)。

　　A.權(quán)利質(zhì)押B.預(yù)交保證金
　　C.動產(chǎn)抵押D.留置
　　E.第三人保證

　　【答案】ACE
　　【解析】本題考核稅務(wù)擔(dān)保的內(nèi)容。稅務(wù)行政復(fù)議申請人提供擔(dān)保的方式包括保證、抵押及質(zhì)押。

　　4.根據(jù)《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則(暫行)》的規(guī)定，若奈普科技公司提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后申請復(fù)議，則可以在(　)內(nèi)提出復(fù)議申請。

　　A.《稅務(wù)處理決定書》送達(dá)之日起60日
　　B.擔(dān)保得到市國稅局稽查局確認(rèn)之日起30日
　　C.擔(dān)保得到市國稅局稽查局確認(rèn)之日起60日
　　D.擔(dān)保得到市國稅局確認(rèn)之日起15日
　　E.擔(dān)保得到市國稅局確認(rèn)之日起60日

　　【答案】C
　　【解析】本題考核稅務(wù)行政復(fù)議的申請期限。對征稅行為不服提起行政復(fù)議，申請人提供擔(dān)保的，所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機關(guān)確認(rèn)之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。

　　5.復(fù)議期間，若奈普科技公司認(rèn)為，市國稅局稽查局所依據(jù)的國家稅務(wù)總局稅收規(guī)范性文件規(guī)定不合法，但在對稅務(wù)處理決定提出復(fù)議申請時尚不知道該規(guī)定，則奈普科技公司(　)向復(fù)議機關(guān)提出對該文件規(guī)定的審查申請。

　　A.可以在證據(jù)材料證明其知道該規(guī)定之日起60日內(nèi)
　　B.應(yīng)當(dāng)在復(fù)議案件調(diào)查終結(jié)前
　　C.經(jīng)省國稅局同意可以
　　D.可以在復(fù)議機關(guān)作出復(fù)議決定前
　　E.不得

　　【答案】D
　　【解析】本題考核行政復(fù)議中的抽象行政行為審查。申請人在對具體行政復(fù)議申請時尚不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的，可以在行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定前向行政復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請。