2012經(jīng)濟(jì)師考試中級人力資源專業(yè)串講資料五十四

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　　三、違反集體合同的責(zé)任

　　1. 集體合同的法律效力，表現(xiàn)在：

　　1) 企業(yè)處理勞動關(guān)系的勞動條件和各項勞動標(biāo)準(zhǔn)均不得違背集體合同中的規(guī)定。

　　Ø 各個企業(yè)在解決職工的工資、生活福利、社會保險待遇等問題時絕對不允許低于集體合同的規(guī)定。

　　2) 企業(yè)與全體職工應(yīng)當(dāng)履行集體合同所規(guī)定的義務(wù)。

　　Ø 簽訂集體合同的當(dāng)事人均應(yīng)自覺地履行集體合同規(guī)定的義務(wù)。

　　3) 集體合同的法律效力一直保持在集體合同的約定期限之內(nèi)。

　　Ø 即，在集體合同簽訂時雙方約定的合同期限之內(nèi)，當(dāng)事人均不得違背合同的規(guī)定。

　　2. 違反集體合同的責(zé)任

　　1) 認(rèn)真履行集體合同是企業(yè)與工會組織及職工的共同責(zé)任。在執(zhí)行集體合同的過程中，要定期對合同的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。為了維護(hù)集體合同的法律尊嚴(yán)和合同紀(jì)律，對于違反集體合同的行為，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

　　2) 企業(yè)違反集體合同，應(yīng)承擔(dān)一定的法律責(zé)任。其主管人員應(yīng)對上級機關(guān)負(fù)行政責(zé)任，根據(jù)情況由上級機關(guān)給予批評、教育或一定的紀(jì)律處分;如果企業(yè)管理人員違反集體合同屬于惡意，應(yīng)當(dāng)從重處罰，其行為觸及刑律已構(gòu)成犯罪時，司法機關(guān)應(yīng)追究其刑事責(zé)任。如果企業(yè)不履行集體合同的規(guī)定，侵犯工會與職工的物質(zhì)利益時，企業(yè)應(yīng)負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任。

　　3) 工會的基層組織不履行集體合同的義務(wù)，應(yīng)對上級工會和工會會員負(fù)道義上的和政治上的責(zé)任，由上級工會給予批評、教育或紀(jì)律處分。

　　4) 職工不履行集體合同規(guī)定的義務(wù)，其行為違反了集體合同中的規(guī)定時，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

　　四、人力資源和社會保險行政復(fù)議范圍：

　　1. 人力資源行政復(fù)議范圍：(下列7種情形之一的，可以依法申請行政復(fù)議)

　　1) 對行政處罰決定不服

　　2) 對行政處理決定不服

　　3) 對行政許可、行政審批不服

　　4) 對行政確認(rèn)不服

　　5) 認(rèn)為社會保障部門不履行法定職責(zé)的

　　6) 認(rèn)為社會保障部門違法收費或者違法要求履行義務(wù)

　　7) 認(rèn)為社會保障部門其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益

　　2. 社會保險行政復(fù)議范圍：《工傷保險條例》

　　1) 《社會保險法》：經(jīng)辦機構(gòu)不依法辦理社會保險登記、核定社會保險費、支付社會保險待遇、辦理社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)或者侵害其他社會保險權(quán)益的行為，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　2) 《工傷保險條例》：下列情形之一的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以提起行政訴訟

　　Ø 申請工傷認(rèn)定的職工或者其近親屬對該職工所在單位對工傷認(rèn)定申請不予受理的決定不服的

　　Ø 社情工傷認(rèn)定的職工或者其近親屬對該職工所在單位對工傷認(rèn)定結(jié)論不服的

　　Ø 用人單位對經(jīng)辦機構(gòu)卻訂的單位繳費費率不服

　　Ø 堅定服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機構(gòu)、輔助器具配置機構(gòu)認(rèn)為經(jīng)辦機構(gòu)未履行有關(guān)協(xié)議或者規(guī)定的

　　Ø 工傷職工或者其近親屬對經(jīng)辦機構(gòu)核定的工傷保險待遇有異議的

　　3. 不屬于行政復(fù)議的范圍

　　1) 人力資源社會保障部門作出的行政處分或者其他人事處理決定

　　2) 勞動者與用人單位之間發(fā)生的勞動人事爭議

　　3) 勞動能力鑒定委員會的行為

　　4) 勞動人事爭議仲裁委員會的仲裁、調(diào)解等行為

　　5) 已就同一事項向其他有權(quán)受理的行政機關(guān)申請行政復(fù)議的

　　6) 向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的

　　7) 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形

　　例題：下列屬于行政復(fù)議范圍內(nèi)的包括( )。

　　A. 認(rèn)為社會保障部門不履行法定職責(zé)的

　　B.認(rèn)為社會保障部門違法收費或者違法要求履行義務(wù)

　　C. 勞動人事爭議仲裁委員會的仲裁、調(diào)解等行為

　　D.認(rèn)為社會保障部門其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益

　　E. 勞動者與用人單位之間發(fā)生的勞動人事爭議

　　【答案解析】ABD

　　五、人行政復(fù)議的基本法律規(guī)定：

　　1. 對人力資源社會保障行政部門作出的具體行政行為不服，應(yīng)當(dāng)在知道侵害權(quán)益具體行政行為之日起60日內(nèi)，向上一級人力資源社會保障行政部門或同級人民政府申請復(fù)議;

　　2. 對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)作出的具體行政行為不服，可以向直接管理該經(jīng)辦機構(gòu)的人力資源社會保障行政部門申請復(fù)議，但不能向上一級人力資源社會保障行政部門申請復(fù)議。

　　3. 可以書面方式申請，也可以口頭方式申請

　　1) 書面方式：應(yīng)當(dāng)向復(fù)議機關(guān)提交行政復(fù)議申請書

　　ü 內(nèi)容：申請人情況;被申請人情況;具體的行政復(fù)議請求;事實和理由;申請人簽名和日期

　　2) 口頭方式：申請人可以親自去復(fù)議機關(guān)，也可以委托代理人去;但必須是當(dāng)面向復(fù)議機關(guān)提出申請，由復(fù)議機關(guān)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、要復(fù)議的事實與理由等

　　4. 復(fù)議機關(guān)在收到申請人的復(fù)議申請后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)對申請書進(jìn)行審查，并分別作出以下決定：

　　1) 對符合法定受理條件，并屬于本機關(guān)受案范圍的申請，作出受理決定，制作《行政復(fù)議受理通知書》，送達(dá)申請人和被申請人;

　　2) 對符合法定受理條件，但不屬于本機關(guān)受案范圍的申請，書面告知申請人向有關(guān)機關(guān)提出申請;

　　3) 對不符合法定受理條件得申請，作出不予受理決定，制作《行政復(fù)議不予受理決定書》，送達(dá)申請人和被申請人;

　　5. 如果申請人對復(fù)議機關(guān)的不予受理決定不服，可以在收到《行政復(fù)議不予受理決定書》之日起15日內(nèi)，向復(fù)議機關(guān)所在地的人民法院提起行政訴訟

　　6. 行政復(fù)議機關(guān)對受理的復(fù)議案件審查后，應(yīng)在受理申請之日起60日內(nèi)，或經(jīng)復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后延長30日內(nèi)，依法分別作出決定維持、決定履行、決定撤銷、決定變更、確認(rèn)違法的復(fù)議決定：

　　1) 決定維持具體行政行為

　　決定維持具體行政為必須符合4個條件：

　?、偈聦嵡宄?、證據(jù)充分②適用依據(jù)正確③程序合法④內(nèi)容適當(dāng)

　　2) 決定被申請人履行法定職責(zé)

　　被申請人具有履行法定職責(zé)的義務(wù)，但被申請人沒有履行或拖延履行，申請人要求被申請人履行的復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)。

　　人力資源社會保障行政部門沒有完全行使監(jiān)察權(quán)的。對人力資源社會保障行政部門不作為申請行政復(fù)議的，復(fù)議機關(guān)應(yīng)與責(zé)令被申清人履行法定職責(zé)。

　　3) 決定撤銷具體行政行為

　　對存在以下問題的具體行政行為，根據(jù)實際情況，決定撤銷具體行政行為，或撤銷部分具體行政行為。①主要事實不清，證據(jù)不足;

　?、谶m用依據(jù)錯誤或不當(dāng);

　　③違反法定程序;

　?、艹交驗E用職權(quán);

　?、菥唧w行政行為明顯不當(dāng)，顯失公平。

　　4) 決定變更具體行政行為

　　行政復(fù)議機關(guān)對案件事實清楚、證據(jù)充分，適用依據(jù)正確，程序合法，但內(nèi)容明顯不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，可以作出變更的復(fù)議決定。復(fù)議機關(guān)作出變更的復(fù)議決定，其實質(zhì)是作了-個新的具體行政行為，也可以視為復(fù)議機關(guān)撤銷原具體行政行為，并在此基礎(chǔ)上直接對原案件的實體問題作出處理決定。

　　5) 確認(rèn)具體行政行為違法

　　對一些不具有可撤銷性的具體行政行為，撤銷了，也不能解決申請人要解決的問題的具體行政行為，責(zé)令履行職責(zé)對申請人已不具有實際意義的不作為行為，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)確認(rèn)該具體行政行為違法，以便為申請人獲得行政賠償提供條件。

　　行政復(fù)議決定做出并送達(dá)申請人后，就是發(fā)生法律效力的法律文書，申清人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，如果申請人對行政復(fù)議決定不服，可以依法提起行政訴訟，但訴訟期間不停止行政復(fù)議決定的執(zhí)行。

　　例題：下列屬于撤銷行政行為的是( )。

　　A.適用依據(jù)錯誤或不當(dāng) B. 內(nèi)容明顯不當(dāng) C. 違反法定程序

　　D. 超越或濫用職權(quán) E.主要事實不清，證據(jù)不足 【答案解析】ACDE

　　六、行政訴訟的時效、程序

　　1. 起訴的條件

　　根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，行政訴訟的提起應(yīng)具備以下幾個條件：

　?、倨鹪V人合法。即原告是認(rèn)為人力資源社會保障行政部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織;

　　②有明確的被告，即被告必須是人力資源社會保障行政部門或社會保險經(jīng)辦機構(gòu);

　?、塾芯唧w的訴訟請求和事實根據(jù);

　?、軐儆谌嗣穹ㄔ菏馨阜秶褪茉V人民法院管轄。

　　2. 行政訴訟的起訴期限

　　1) 行政復(fù)議申請人不服人力資源社會保障行政部門作出的復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

　　2) 復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。