奧巴馬無線網(wǎng)計劃陷入三個困境

　　核心提示：美國總統(tǒng)奧巴馬在北密歇根大學演講時，提出了建設全國無線網(wǎng)絡計劃(NationalWirelessInitiative)，該計劃的目標是在未來5年內(nèi)建成覆蓋全美98%人口的高速無線網(wǎng)絡，屆時智能手機和平板電腦均能快速接入互聯(lián)網(wǎng)，并能增加就業(yè)機會，推動美國經(jīng)濟。

　　“這不僅僅是更快的互聯(lián)網(wǎng)，或是讓你在Facebook上更快找到朋友。”

　　2011年2月10日，美國總統(tǒng)奧巴馬在北密歇根大學演講時，提出了建設全國無線網(wǎng)絡計劃(NationalWirelessInitiative)，該計劃的目標是在未來5年內(nèi)建成覆蓋全美98%人口的高速無線網(wǎng)絡，屆時智能手機和平板電腦均能快速接入互聯(lián)網(wǎng)，并能增加就業(yè)機會，推動美國經(jīng)濟。

　　“我不希望明天的經(jīng)濟發(fā)源自昨天的基礎建設。”奧巴馬說。

　　早在兩周前公布的國情咨文中，奧巴馬就表示將修復和重建美國的基礎設施建設，其中一項就是打造覆蓋全國的高速無線網(wǎng)絡，奧巴馬比喻這是美國人的"Sputnik"時刻。"Sputnik"是前蘇聯(lián)發(fā)射的第一顆人造衛(wèi)星，讓美國人大為震驚。

　　美國CNN稱，對于奧巴馬來說，這是一次贏得未來的機會。

　　無線網(wǎng)絡實現(xiàn)全美覆蓋

　　2月10日，奧巴馬造訪以無線網(wǎng)絡建設著稱的北密歇根大學，在名為“無線創(chuàng)新與基礎設施計劃”的演講中，奧巴馬表示，高速網(wǎng)絡能連接美國的每一個角落，從而讓美國進入數(shù)字時代。“試想一下，阿拉巴馬州的農(nóng)民能通過網(wǎng)絡了解未來天氣和市場行情，小城市的企業(yè)家可以將營銷創(chuàng)意立刻發(fā)至大城市操作，年輕人不用離開家鄉(xiāng)便能尋求機會，因為這些機會都在他的指尖流動。”

　　根據(jù)計劃，奧巴馬政府計劃在未來10年削減96億美元財政赤字，同時將無線頻譜資源擴大1倍以滿足無線網(wǎng)絡的需求。96億美元的資金來自于一項名為“自愿出讓拍賣”，奧巴馬政府希望通過拍賣一些電視廣播公司和政府機構(gòu)手中的無線頻譜資源給私人運營商獲得資金，政府將返還部分收益給廣播公司。

　　美國政府估計，通過拍賣可以獲得278億美元，不過資金的多少取決于電視廣播公司的配合程度。除削減赤字，美國政府還將耗資50億美元建設偏遠地區(qū)的無線網(wǎng)絡設施，30億美元用來研發(fā)無線網(wǎng)絡技術，107億美元用于建設公共安全網(wǎng)絡，以便在發(fā)生災情或者緊急事情時第一時間向相關機構(gòu)發(fā)出視頻文件或者電子郵件告知安全機構(gòu)，這也是9·11之后美國政府應對恐怖襲擊的手段之一。

　　前美國聯(lián)邦通信委員會(FCC)市場調(diào)查主任約翰·霍里根(JohnHorrigan)向早報記者表示，奧巴馬的無線網(wǎng)絡計劃非常有意義，“因為他承諾給更多的美國人帶來網(wǎng)絡，并且將在市場中引入競爭。”霍里根稱，目前大約有2400萬美國人無法享受到網(wǎng)絡資源，有八成的網(wǎng)絡使用者通過一家或者兩家網(wǎng)絡供應商使用服務。

　　霍里根還認為，該計劃不僅能促使市場更具競爭性，那些原本無線無法覆蓋的偏遠地區(qū)也將會有適合自己的無線網(wǎng)絡設備。因為多家無線網(wǎng)絡供應商將參與網(wǎng)絡提供服務，降價也因此成為必然的趨勢。

　　根據(jù)美國智庫新美國基金會(NewAmericanFoundation)2010年4月發(fā)布的美國網(wǎng)絡調(diào)查報告，包括美國、中國香港、日本和韓國等10個工業(yè)化國家和地區(qū)中，美國每月平均145美元的網(wǎng)費位列榜首，而網(wǎng)絡下載速度卻處于中下等水平，報告還稱平均每Mb帶寬要耗資2.9美元。

　　值得注意的是，奧巴馬稱只需要不到187億美元便能完成全國互聯(lián)網(wǎng)計劃，但同樣有著全國高速網(wǎng)絡計劃的澳大利亞卻需要耗資375億美元。

　　牌照出讓的困境

　　在奧巴馬的高速無線網(wǎng)絡計劃中，核心內(nèi)容就是自愿出讓無線頻譜資源，如果該出讓計劃無法順利實施，那么引入市場競爭和后續(xù)資金投入也成為空談。不過，奧巴馬政府并未定義是何種程度的“自愿”，也未說明會如何補償讓出無線牌照的公司。

　　《華盛頓郵報》援引相關專家的話稱，奧巴馬的計劃顯得雄心勃勃，但同時也很復雜，并且嚴重依賴于廣播公司是否自愿交出手中的無線頻譜牌照。

　　全美廣播電視協(xié)會(NAB)主席戈登·史密斯(GordonSmith)稱，不會反對計劃，但必須確保那些不愿參與拍賣的公司不會受到傷害。

　　新美國基金會開放科技計劃主管薩克沙·梅納斯(SaschaMeinrath)告訴早報記者，可以肯定的是，廣播電視公司只有在獲得極其滿意的報價后才會交出頻譜拍照，“不過，在拍賣廣播電視頻譜的同時，可能會使得電視空白頻段設備(WhiteSpaceDevice)在投入使用前被扼殺。大體上講，如果將空白頻段技術賣給投標人，中標者可能沒有多余的空間來操作該項技術，尤其是在主要城市。”

　　據(jù)了解，所謂的空白頻段設備是FCC認證的無線設備，無需廣播授權，可以在低于700兆赫的頻譜中使用，以無線寬帶速度訪問互聯(lián)網(wǎng)。

　　美國政府之所以希望廣播電視公司主動出讓，也是期望緩解日趨緊張的無線頻譜資源。今年年初，F(xiàn)CC主席吉納喬斯基便呼吁政府早日采取措施應對無線頻譜資源，當時吉納喬斯基就建議電視運營商可以主動放棄一些頻譜資源，從而換得拍賣的部分收益。

　　不過，在互聯(lián)網(wǎng)市場中原本已處于被動地位的廣播電視公司，顯然不會輕而易舉出讓頻譜資源。

　　在廣播電視公司煩惱的同時，美國國內(nèi)無線運營商Verzion和AT&T等公司卻大為歡喜，一方面它們將從電視運營商手中獲得部分頻譜資源，另一方面它們在大城市4G網(wǎng)絡的鋪設有助于在奧巴馬的無線寬帶計劃中分一杯羹。

　　按照奧巴馬的無線網(wǎng)絡計劃，下一代4G網(wǎng)絡更注重的是速度而非技術。Verzion號稱已經(jīng)在美國主要城市鋪設完畢至快速至先進的采用LTE技術的4G網(wǎng)絡，下載速度將達到5-12Mbps，而正常的美國有線寬帶下載速度僅為3-4Mbps.

　　當然，這項出讓拍賣還需要通過眾議院審批，不過目前掌控眾議院的共和黨卻主張削減開支。‘

　　民眾支持率不高

　　另外，奧巴馬的美妙計劃并不是叫好聲一片。

　　根據(jù)調(diào)查機構(gòu)皮尤(Pew)的報告稱，經(jīng)濟問題并不是民眾不上網(wǎng)的主要原因，有超過半數(shù)的網(wǎng)友和不到半數(shù)的非上網(wǎng)用戶都不認為建設可以負擔得起的寬帶屬于美國政府的優(yōu)先事務。

　　另外，構(gòu)建安全機構(gòu)網(wǎng)絡的建議同樣被質(zhì)疑。梅納斯認為，出讓拍賣的確可以獲得資金來建設公關安全網(wǎng)絡，并能創(chuàng)造就業(yè)，“不過這也是一項巨大的浪費，美國主要地區(qū)的大部分安全網(wǎng)絡資源，在大部分時間內(nèi)，或?qū)⒅挥玫狡渲泻苄∫徊糠帧?rdquo;梅納斯還稱，或許在第一時間內(nèi)可以將相關信息告知這些網(wǎng)絡機器，但很質(zhì)疑這些網(wǎng)絡處理的效用。

　　自由媒體組織(FreePress)主管德里克·特納(DerekTurner)認為，對于美國偏遠地區(qū)來講，是否需要接入互聯(lián)網(wǎng)并不是主要問題，而是是否能負擔得起費用。