隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國文化產(chǎn)業(yè)體制在運行中出現(xiàn)了一些問題，包括財務(wù)管理問題。

　　現(xiàn)狀及問題

　　首先，文化體制改革嚴(yán)重落后，缺乏機制創(chuàng)新。機構(gòu)設(shè)置不合理，目前與文化相關(guān)的部門有教育部、科技部、文化部、廣電總局、新聞出版總署等，因職能分散而導(dǎo)致實際運行中出現(xiàn)問題；觀念陳舊，缺乏創(chuàng)新，對全局性、延續(xù)性項目經(jīng)費投入少，某些活動只講投入、不講經(jīng)濟效益和社會效益，資金投入缺位和越位等；沒有規(guī)模化的文化產(chǎn)業(yè)集團，缺少民族性的文化產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品，融資能力差，缺少資金來源和后發(fā)動力。

　　其次，文化產(chǎn)業(yè)單位目前執(zhí)行的《事業(yè)單位會計制度》與實際嚴(yán)重脫節(jié)。如該制度對固定資產(chǎn)只核算賬面原值，不計提折舊，固定資產(chǎn)的賬面價值只能反映其購建時的歷史成本，不能反映其實際凈值，造成固定資產(chǎn)賬面價值與凈值隨時間推移相差越來越大，不能真實反映事業(yè)單位的經(jīng)濟資源及使用情況。

　　體制改革勢在必行

　　由于種種原因造成的我國經(jīng)濟與文化發(fā)展不協(xié)調(diào)、經(jīng)濟體制與文化體制不適應(yīng)引起了人們的重視。為加強文化市場建設(shè)和管理，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，黨的十六大報告將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)納入了全面實現(xiàn)小康社會的總體戰(zhàn)略。

　　隨著我國國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，國民收入穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)居民文化消費支出越來越大。而據(jù)分析，我國文化消費存在3000億元~4000億元的結(jié)構(gòu)性缺口，尚不能滿足需要，迫切要求改革文化體制。

　　另外，當(dāng)前我國文化發(fā)展面臨的國際環(huán)境發(fā)生了很大變化，一方面給我們帶來了機遇，我們可以利用世界文化成果和先進(jìn)文化傳播技術(shù)發(fā)展我國文化，利用WTO規(guī)則積極開拓國際市場；另一方面也讓我們面臨著西方文化的大規(guī)模沖擊，如今高新技術(shù)的運用使文化方式不斷更新，文化載體日益多樣，但我國文化發(fā)展中傳統(tǒng)的東西還比較多，如果不與先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，就不可能有所創(chuàng)新，也不可能廣泛傳播，因此必須進(jìn)行文化體制改革。

　　改革建議

　　為促進(jìn)文化體制改革順利推進(jìn)，理順文化產(chǎn)業(yè)單位的財務(wù)管理工作，筆者提出以下建議：

　　進(jìn)行體制改革，將文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為文化企業(yè)，把國有文化資產(chǎn)授權(quán)文化企業(yè)經(jīng)營，作為文化企業(yè)的法人資產(chǎn)，明確其法人地位；加大投入力度，確保重點領(lǐng)域和重點項目的資金需求，對公益性文化事業(yè)單位給予經(jīng)費保障，扶持體現(xiàn)民族特色和國家水準(zhǔn)的重點文化項目和藝術(shù)院團，對實行企業(yè)化管理的文化事業(yè)單位給予經(jīng)費補貼，鼓勵和帶動社會力量興辦文化事業(yè)。

　　調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變投入方式。對服務(wù)公眾而不能從其提供的宣傳文化產(chǎn)品和服務(wù)中得到相應(yīng)回報的公益性宣傳文化單位，給予經(jīng)費保障，對有一定經(jīng)營能力的公益性宣傳文化單位給予資助；對于盈利性宣傳文化單位，要逐步轉(zhuǎn)制為企業(yè)，提高對其激勵性質(zhì)的經(jīng)費投入比例，促使其走向市場。

　　加強財務(wù)與資產(chǎn)管理。明確文化事業(yè)單位國有資產(chǎn)的統(tǒng)一監(jiān)管機關(guān)是財政部門，各文化行業(yè)主管部門只能在財政部門的授權(quán)范圍內(nèi)行使財產(chǎn)處置權(quán)；隨著文化事業(yè)單位體制的轉(zhuǎn)變，應(yīng)由過去執(zhí)行《事業(yè)單位會計制度》轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)行《企業(yè)會計制度》；建立績效考評，從服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)發(fā)展、財務(wù)改善、國有資產(chǎn)保值增值等方面實行目標(biāo)考核和測評，促進(jìn)文化事業(yè)單位財務(wù)信息公開，接受審計和公眾監(jiān)督。

　　另外，還要減輕文化事業(yè)單位稅負(fù)，給予其稅收優(yōu)惠；組建文化產(chǎn)業(yè)基金，對有市場前景的文化資源項目的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)與運營給予專向資金支持；設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，用于對中小科技型文化企業(yè)進(jìn)行項目開發(fā)和創(chuàng)業(yè)投資的專項資金支持，以解決文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍面臨的資金短缺問題。