隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)體制在運(yùn)行中出現(xiàn)了一些問題，包括財(cái)務(wù)管理問題。

　　現(xiàn)狀及問題

　　首先，文化體制改革嚴(yán)重落后，缺乏機(jī)制創(chuàng)新。機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，目前與文化相關(guān)的部門有教育部、科技部、文化部、廣電總局、新聞出版總署等，因職能分散而導(dǎo)致實(shí)際運(yùn)行中出現(xiàn)問題；觀念陳舊，缺乏創(chuàng)新，對(duì)全局性、延續(xù)性項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入少，某些活動(dòng)只講投入、不講經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，資金投入缺位和越位等；沒有規(guī)�；�的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，缺少民族性的文化產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品，融資能力差，缺少資金來(lái)源和后發(fā)動(dòng)力。

　　其次，文化產(chǎn)業(yè)單位目前執(zhí)行的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)。如該制度對(duì)固定資產(chǎn)只核算賬面原值，不計(jì)提折舊，固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值只能反映其購(gòu)建時(shí)的歷史成本，不能反映其實(shí)際凈值，造成固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與凈值隨時(shí)間推移相差越來(lái)越大，不能真實(shí)反映事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)資源及使用情況。

　　體制改革勢(shì)在必行

　　由于種種原因造成的我國(guó)經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展不協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)體制與文化體制不適應(yīng)引起了人們的重視。為加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)和管理，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，黨的十六大報(bào)告將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)納入了全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的總體戰(zhàn)略。

　　隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，國(guó)民收入穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)支出越來(lái)越大。而據(jù)分析，我國(guó)文化消費(fèi)存在3000億元~4000億元的結(jié)構(gòu)性缺口，尚不能滿足需要，迫切要求改革文化體制。

　　另外，當(dāng)前我國(guó)文化發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境發(fā)生了很大變化，一方面給我們帶來(lái)了機(jī)遇，我們可以利用世界文化成果和先進(jìn)文化傳播技術(shù)發(fā)展我國(guó)文化，利用WTO規(guī)則積極開拓國(guó)際市場(chǎng)；另一方面也讓我們面臨著西方文化的大規(guī)模沖擊，如今高新技術(shù)的運(yùn)用使文化方式不斷更新，文化載體日益多樣，但我國(guó)文化發(fā)展中傳統(tǒng)的東西還比較多，如果不與先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，就不可能有所創(chuàng)新，也不可能廣泛傳播，因此必須進(jìn)行文化體制改革。

　　改革建議

　　為促進(jìn)文化體制改革順利推進(jìn)，理順文化產(chǎn)業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，筆者提出以下建議：

　　進(jìn)行體制改革，將文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為文化企業(yè)，把國(guó)有文化資產(chǎn)授權(quán)文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)，作為文化企業(yè)的法人資產(chǎn)，明確其法人地位；加大投入力度，確保重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求，對(duì)公益性文化事業(yè)單位給予經(jīng)費(fèi)保障，扶持體現(xiàn)民族特色和國(guó)家水準(zhǔn)的重點(diǎn)文化項(xiàng)目和藝術(shù)院團(tuán)，對(duì)實(shí)行企業(yè)化管理的文化事業(yè)單位給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)和帶動(dòng)社會(huì)力量興辦文化事業(yè)。

　　調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變投入方式。對(duì)服務(wù)公眾而不能從其提供的宣傳文化產(chǎn)品和服務(wù)中得到相應(yīng)回報(bào)的公益性宣傳文化單位，給予經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)有一定經(jīng)營(yíng)能力的公益性宣傳文化單位給予資助；對(duì)于盈利性宣傳文化單位，要逐步轉(zhuǎn)制為企業(yè)，提高對(duì)其激勵(lì)性質(zhì)的經(jīng)費(fèi)投入比例，促使其走向市場(chǎng)。

　　加強(qiáng)財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理。明確文化事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)關(guān)是財(cái)政部門，各文化行業(yè)主管部門只能在財(cái)政部門的授權(quán)范圍內(nèi)行使財(cái)產(chǎn)處置權(quán)；隨著文化事業(yè)單位體制的轉(zhuǎn)變，應(yīng)由過(guò)去執(zhí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》；建立績(jī)效考評(píng)，從服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)發(fā)展、財(cái)務(wù)改善、國(guó)有資產(chǎn)保值增值等方面實(shí)行目標(biāo)考核和測(cè)評(píng)，促進(jìn)文化事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息公開，接受審計(jì)和公眾監(jiān)督。

　　另外，還要減輕文化事業(yè)單位稅負(fù)，給予其稅收優(yōu)惠；組建文化產(chǎn)業(yè)基金，對(duì)有市場(chǎng)前景的文化資源項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)與運(yùn)營(yíng)給予專向資金支持；設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，用于對(duì)中小科技型文化企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)和創(chuàng)業(yè)投資的專項(xiàng)資金支持，以解決文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍面臨的資金短缺問題。