出口退稅方案漸明朗

　　降低退稅率和加快退稅速度成為兩大核心 

　　爭(zhēng)論近半年的出口退稅調(diào)整方案漸漸露出全貌。消息人士今天上午透露，由國(guó)家發(fā)改委牽頭，財(cái)政部、商務(wù)部和稅務(wù)總局等協(xié)同起草的調(diào)整方案已于8月中下旬起在各省、中央級(jí)大企業(yè)中征求意見。盡管最終方案尚未確定，但關(guān)注的目光已經(jīng)聚焦于此。 

　　降低稅率加快退稅 

　　知情人士稱，調(diào)整方案重在解決退稅速度太慢的問題，大的原則是新賬不欠，老賬要還，改革機(jī)制，共同負(fù)擔(dān)。同時(shí)將退稅率適當(dāng)降低3個(gè)百分點(diǎn)，由15.11%調(diào)整為12.11%。進(jìn)口增值稅、消費(fèi)稅增量全部用于出口退稅，調(diào)整中央和地方的負(fù)擔(dān)機(jī)制。 

　　與此同時(shí)，亦有消息稱，2010年前后，國(guó)家將完全取消出口退稅政策，涉及羊毛、鉛、焦炭、稀土、鎢五類產(chǎn)品的出口退稅將首先被取消。 

　　據(jù)了解，截至去年底，全國(guó)累計(jì)出口退稅欠款高達(dá)2477億元，僅去年的新增出口退稅欠款即創(chuàng)下750億元的歷史新紀(jì)錄。今年1～8月中國(guó)一般貿(mào)易出口額達(dá)2657.9億美元，按目前15.11%的平均出口退稅率計(jì)算，將產(chǎn)生新的退稅金額約3000億元。而截止到6月底，國(guó)家稅務(wù)總局累計(jì)分配下達(dá)出口退稅指標(biāo)為1072億元；即使追加300億元，下半年也只有517億元可用額度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。1999年到2002年，出口退稅額這三年的年均增長(zhǎng)率為36.3%。同期中央財(cái)政收入實(shí)際增長(zhǎng)率只有18.2%。國(guó)研中心專家估計(jì)，到2003年底，出口退稅欠稅累積數(shù)額可能達(dá)到3000億元左右。國(guó)家稅務(wù)總局權(quán)威人士在會(huì)見香港青年工業(yè)家協(xié)會(huì)訪京團(tuán)一行時(shí)也透露，中央正積極研究降低企業(yè)出口退稅率及解決退稅速度太慢的問題。 

　　企業(yè)憂喜不一 

　　對(duì)于出口退稅政策的調(diào)整，企業(yè)則表現(xiàn)得幾家歡喜幾家愁。 

　　廣東一位民營(yíng)外貿(mào)公司總經(jīng)理表示：“就算今后出口退稅率有所調(diào)整，只要能及時(shí)拿到出口退稅款，企業(yè)也會(huì)很高興，這樣總比企業(yè)手里拿著一張畫出來的大餅，看得見，吃不著要來得實(shí)在�！睋�(jù)了解，這也是目前民營(yíng)外貿(mào)公司的普遍心態(tài)，不管采取什么政策，企業(yè)希望盡快將手中的“欠條”兌現(xiàn)。 

　　國(guó)有外貿(mào)公司的反應(yīng)則大不相同。一國(guó)有外貿(mào)公司負(fù)責(zé)人表示，該公司對(duì)降低出口退稅率的政策十分擔(dān)憂，目前外貿(mào)公司很難通過提高出口價(jià)來爭(zhēng)取更多的利潤(rùn)，而且現(xiàn)在出口經(jīng)營(yíng)權(quán)放開，生產(chǎn)企業(yè)也參與出口領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)，外貿(mào)公司優(yōu)勢(shì)就越來越小，如果降低出口退稅率政策出臺(tái)，外貿(mào)公司的生存問題將會(huì)越來越嚴(yán)峻。 

　　一位參與出口退稅政策調(diào)整方案研討的財(cái)稅專家則表示，“在現(xiàn)有的情況下，結(jié)構(gòu)性適當(dāng)下調(diào)部分產(chǎn)品的退稅率是可取的，但這些產(chǎn)品應(yīng)該是有高額利潤(rùn)的產(chǎn)品，下調(diào)后也不影響該產(chǎn)品在國(guó)外的競(jìng)爭(zhēng)力。” 

　　廣東出口退稅最快 

　　廣東省國(guó)稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前還沒有接到國(guó)家有關(guān)部門的最終方案，但他表示，降低出口退稅率是遲早的事。據(jù)了解，廣東是目前全國(guó)出口退稅最快的省份，8月份全省辦理出口退稅達(dá)70．16億元，創(chuàng)歷史最高水平。 

　　廣東省國(guó)稅局表示，廣東省目前真正欠企業(yè)的退稅約為230億元。其中，今年上半年出口測(cè)算預(yù)計(jì)新發(fā)生的有100余億元，目前絕大部分還沒有正式向國(guó)稅部門申報(bào)，實(shí)際上還不能算是真正欠企業(yè)的應(yīng)退稅額。即使將這部分計(jì)算在內(nèi)，廣東省欠出口企業(yè)退稅也已比去年有所減少。