稅務總局印發(fā)稅控收款機推廣應用實施意見

    近日，國家稅務總局為了組織好稅控收款機推廣應用工作，切實加強稅源管理，制定了《稅控收款機推廣應用實施意見》（以下簡稱實施意見）。

    《實施意見》要求各級稅務部門準確把握稅控收款機推廣應用的實施原則。稅控收款機的推廣應用，采取統(tǒng)一標準、生產許可、政府推廣、分步覆蓋的原則實施。凡從事商業(yè)零售、飲食業(yè)、娛樂業(yè)、服務業(yè)、交通運輸業(yè)等適合使用稅控收款機系列機具行業(yè)，并具有一定規(guī)模和固定經營場所的納稅人，必須按規(guī)定購置使用稅控收款機。從事商業(yè)零售的增值稅一般納稅人按規(guī)定使用防偽稅控系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票，使用稅控收款機開具普通發(fā)票。商業(yè)零售企業(yè)以外的所有增值稅一般納稅人均通過防偽稅控系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票。增值稅小規(guī)模納稅人使用稅控收款機開具普通發(fā)票；其需要開具增值稅專用發(fā)票的，由稅務機關使用防偽稅控系統(tǒng)代開。

    《實施意見》明確，凡是繳納增值稅的納稅人，其購置稅控收款機的推廣使用工作由國家稅務局負責，凡是繳納營業(yè)稅的納稅人，其購置稅控收款機的推廣使用工作由地方稅務局負責。既繳納增值稅又繳納營業(yè)稅的納稅人，按規(guī)定分別核算且分不同收款柜臺的，應當分別購置稅控收款機；在同一柜臺需要同時處理涉及增值稅和營業(yè)稅收款業(yè)務的，以主營業(yè)務確定稅控收款機配置機型和管理機關。�ァ秾嵤┮庖姟分赋�，推廣應用稅控收款機應根據不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同類型用戶的特點，注意策略和方法，采取先易后難、先經濟發(fā)達地區(qū)，后經濟欠發(fā)達地區(qū)，逐步推行。力爭大中城市和經濟發(fā)達地區(qū)符合條件的用戶在3年左右、小城鎮(zhèn)和欠發(fā)達地區(qū)在5年左右基本普及稅控收款機。

    《實施意見》強調要緊緊抓住選型招標、銷售與購置、注冊登記、稅控初始化、發(fā)票管理、在用收款機的改造等關鍵環(huán)節(jié)，落實推行工作。凡通過資質審查并取得稅控收款機生產許可證的企業(yè)（以國家質檢總局的公告為準），均可參加各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市政府組織的選型招標，中標后方能進入市場銷售。選型招標應當實行“公開招標”方式進行。選型招標工作由省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市統(tǒng)一組織，不得層層下放。招標結果應當在所轄行政區(qū)域內公告，并上報國家稅務總局備案。禁止選用沒有通過資質審查并未獲得稅控收款機生產許可證的產品。

    《實施意見》要求依法處理違章違紀。對納稅人未按照規(guī)定安裝、使用稅控收款機，或者損毀或者擅自改動稅控裝置的，依照《征管法》第六十條處罰。納稅人未按照規(guī)定開具稅控發(fā)票的，依照《發(fā)票管理辦法》及其實施細則的規(guī)定處理。

    據悉，此《實施意見》是根據《國家稅務總局、財政部、信息產業(yè)部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局關于推廣應用稅控收款機加強稅源監(jiān)控的通知》的有關規(guī)定制定的。