七日枰以稅收調(diào)節(jié)貧富差距

　　據(jù)9月28日[華商報(bào)]報(bào)道，為積極幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)，西安市擬推出十項(xiàng)扶持政策幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)，放寬下崗失業(yè)人員再就業(yè)享受社保補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免政策的時(shí)間界限至上005年年底。9月25日，國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人稱(chēng)，為了鼓勵(lì)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，國(guó)家對(duì)失業(yè)者實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步放寬個(gè)人和企業(yè)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，享受最長(zhǎng)期限為3年的稅收優(yōu)惠。今年起，每人每年可以享受減免企業(yè)所得稅2000元的定額稅收優(yōu)惠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已經(jīng)享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的失業(yè)人員累計(jì)達(dá)到37.6萬(wàn)多人，減免稅收近20億元。

　　9月24日，北京市地稅局公布，北京市工薪個(gè)人所得稅補(bǔ)貼項(xiàng)目免稅扣除額，由200元提高為400元。這樣個(gè)人所得稅起征點(diǎn)就從800元提高到了1200元。工資薪金所得只有在1200元以上的部分，才會(huì)被征收個(gè)人所得稅。此次小幅度提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，既不會(huì)打擊勞動(dòng)致富的積極性，又照顧了北京中低收入者。標(biāo)志著低收入人群的生活水平上了一個(gè)新臺(tái)階。

　　關(guān)于個(gè)稅起征點(diǎn)又有新看法。上周，中山大學(xué)財(cái)稅系謝賢星教授在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“800元的免征額是在1981年制定的，當(dāng)時(shí)800元是一個(gè)很高的收入，相當(dāng)于現(xiàn)在的4000元。800元的免征額從現(xiàn)在來(lái)看是過(guò)低，造成納稅的人多，稅負(fù)高�！�

　　謝賢星教授告訴記者，如果按照廣州市民生活水平年計(jì)算，按照財(cái)政部門(mén)調(diào)查報(bào)告來(lái)考慮，從減輕市民負(fù)擔(dān)出發(fā)，個(gè)人所得稅免征額應(yīng)該調(diào)高到4000元。根據(jù)主要有兩點(diǎn)，第一，外國(guó)人在中國(guó)減免額也是從4000元開(kāi)始，加入WTO后，外國(guó)人應(yīng)該與中國(guó)人享受共同的待遇。第二，這里的個(gè)稅免征額的實(shí)施對(duì)象與過(guò)去有所不同。個(gè)稅改革應(yīng)該將工薪所得和其他勞務(wù)所得合并在一起按照起征點(diǎn)為4000元同一征收。即是個(gè)人投資者辦個(gè)小商店等都應(yīng)該按照這一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)征稅。

　　上世紀(jì)90年代中后期，隨著工薪的普遍提高，各大城市的平均收入普遍超過(guò)了800元，大大影響了工薪階層的收入。據(jù)了解，雖然國(guó)有企業(yè)普遍經(jīng)濟(jì)效益不好，但國(guó)企職工交的個(gè)人所得稅卻占了個(gè)人所得額的很大比例。

　　個(gè)人所得稅的功能，應(yīng)該是調(diào)節(jié)社會(huì)貧富差別，使貧富不致于太懸殊，然而，目前的調(diào)整，對(duì)調(diào)節(jié)貧富差別的作用不大，將來(lái)，個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，還應(yīng)該隨著形勢(shì)的變化進(jìn)一步提高，使低收入者相對(duì)增加收入，真正起到調(diào)節(jié)貧富差別的杠桿作用。廣稅基、低稅率應(yīng)該是未來(lái)社會(huì)的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。

　　一項(xiàng)最新調(diào)查顯示，我國(guó)居民消費(fèi)水平的提高，家庭恩格爾系數(shù)繼續(xù)降低。2002年城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為37.7%，比2001年降低0.2%，農(nóng)村居民家庭為46.2%，比2001降低1.5%。恩格爾系數(shù)的不斷降低，標(biāo)志著中國(guó)人的生活水平在逐步提高。然而，這樣的速度似乎太慢了，離我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)還有很遠(yuǎn)的距離。