專家呼吁加快財稅立法步伐

　　日前，全國人大常委會法律工作委員會研究室舉辦了完善社會主義財稅法律體系立法座談會，應(yīng)邀到會的專家學(xué)者一致認(rèn)為，財稅立法要全面提速，快馬加鞭。

　　與會專家提出，“十五”期間首先要制定一部稅法通則或稅收基本法。中國稅種比較多，只有首先制定一部稅收基本法或稅法通則，把中國稅收法制原則、稅法構(gòu)成要素、稅種設(shè)計、稅制結(jié)構(gòu)、稅收管理體制、納稅人的權(quán)益保護、征稅機關(guān)的基本職責(zé)等重大問題規(guī)定下來，才能總攬和協(xié)調(diào)稅收法律制度的全局，才能彌補各個稅種單行規(guī)定的缺欠和漏洞。

　　其次，應(yīng)制定《國債管理法》。專家認(rèn)為只有通過制定國債法，對發(fā)行國債的原則、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、程序、投資使用、項目驗收、效果檢查、法律責(zé)任的規(guī)定，建立國債市場和債券市場管理，才能保障發(fā)行國債目的的實現(xiàn)。

　　另外，在轉(zhuǎn)移支付、財政監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理等方面也急需法律的規(guī)范。與會專家提出，轉(zhuǎn)移支付必須有法律保障，才能增強財政收支透明度，切實保證轉(zhuǎn)移支付的落實。在國有資產(chǎn)管理上，全國現(xiàn)有國有資產(chǎn)底數(shù)不清，流失嚴(yán)重，管理比較混亂，是滋生腐敗的溫床。制定《國有資產(chǎn)管理法》，對理順國有資產(chǎn)的范圍，明確管理原則和管理體制意義重大。

　　與會專家還提出，增值稅、消費稅、營業(yè)稅、關(guān)稅等稅種方面的單行法律也急需制定。同時，《個人所得稅法》、《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》、《內(nèi)資企業(yè)所得稅暫行條例》、《農(nóng)業(yè)稅條例》、《預(yù)算法》等法律、法規(guī)急需修訂和合并修訂。