作為中國惟一一家按照國際鉆石交易通行規(guī)則運(yùn)行，實行封閉式管理的鉆石交易場所，于2000年10月27日成立的上海鉆石交易所截至2003年10月的鉆石交易總額已達(dá)3．7億美元，并成為中國一般貿(mào)易鉆石進(jìn)出口的惟一合法通道。
然而，在惠羅公司柴建平看來，盡管眼下上海鉆交所已經(jīng)成為國內(nèi)鉆石進(jìn)出口貿(mào)易的一個平臺，對規(guī)范整個鉆石市場很有好處。但是，目前鉆交所實行的17％增值稅稅收政策，“對我們企業(yè)來說，還是很高的，也沒什么優(yōu)勢。”如何能把現(xiàn)有17％的稅率降低到4％左右，也是目前開業(yè)已經(jīng)三周年的上海鉆石交易想取得進(jìn)一步發(fā)展所面臨的最大難題。
稅收之困
其實，上海鉆交所展業(yè)初期，取得的成績是相當(dāng)不錯的。這一點(diǎn)，可以從以下數(shù)據(jù)中得到體現(xiàn)：據(jù)來自國際鉆石集團(tuán)戴比爾斯的統(tǒng)計數(shù)字，2000年，中國鉆石進(jìn)口量約在10億美元左右，按照當(dāng)時大約40％的稅收比例計算，應(yīng)該有4億美元，即30億人民幣左右的稅收。而當(dāng)時海關(guān)的統(tǒng)計是500萬人民幣。2002年6月至2003年10月，上海鉆交所的鉆石交易總額為3．7億美元，上繳稅收達(dá)到1．6億人民幣。從500萬到1．6億，這個數(shù)字的變化無疑是相當(dāng)可喜的。
但是，沉重的稅收讓鉆交所的發(fā)展大大地打了折扣。據(jù)統(tǒng)計，2002年中國市場年銷售鉆石 59．9 億元，經(jīng)測算約有36億元的裸鉆進(jìn)入國內(nèi)，按現(xiàn)在交易所實行的17％增值稅率，可從進(jìn)口環(huán)節(jié)征得增值稅額約 6．1億元，但實際從上海鉆石交易所進(jìn)口的鉆石只有244萬克拉、4769萬美元，折合人民幣3．95億元，實際征到增值稅6700萬元，僅占應(yīng)征稅額11 ％，說明在上海鉆石交易所之外顯然還有一個比鉆交所更大的交易市場。
“從目前來講，有相當(dāng)多的企業(yè)還是通過其他渠道進(jìn)口鉆石，這樣對上海鉆交所的壓力就很大。”作為上海鉆石協(xié)會的會長，上海老鳳祥國際貿(mào)易公司總經(jīng)理潘斌對行業(yè)的情況了如指掌。1999年全國鉆石進(jìn)口的稅收一共在570萬元左右，而上海老鳳祥一家企業(yè)就交了500萬，“大部分鉆石是通過非正規(guī)渠道進(jìn)入國內(nèi)的。由于稅收比較高，增值空間也大，所以企業(yè)和一些商人就愿意冒這個風(fēng)險�！迸吮蟾嬖V記者，鉆交所成立初期，鉆石進(jìn)口征稅部分中關(guān)稅占據(jù)3％，消費(fèi)稅10％，增值稅17％，一共是33％的稅收。“現(xiàn)在看來，鉆交所要發(fā)展的話，稅收是一個突出障礙�！迸吮筇寡�，2000年鉆交所成立后，也努力向上級部門反映稅收情況。
2001年11月5日，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于鉆石及上海鉆石交易所有關(guān)稅收政策的通知》，此文件中，對各方最為關(guān)心的稅收重新進(jìn)行了調(diào)整，規(guī)定對以一般貿(mào)易方式在上海鉆石交易所海關(guān)報關(guān)進(jìn)口的鉆石免征進(jìn)口關(guān)稅，照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。對鉆石及鉆石飾品消費(fèi)稅的納稅環(huán)節(jié)由現(xiàn)在的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、進(jìn)口環(huán)節(jié)后移至零售環(huán)節(jié)；對未鑲嵌的成品鉆石和鉆石飾品的消費(fèi)稅從原來的10％減按5％的稅率征收。鉆石出口實行零稅率。繼續(xù)對上海鉆石交易所實行保稅政策，對直接進(jìn)入上海鉆石交易所的進(jìn)口鉆石在進(jìn)口環(huán)節(jié)不征收增值稅，上海鉆石交易所的鉆石出口不退稅；在上海鉆石交易所內(nèi)交易的鉆石不征收增值稅；國內(nèi)鉆石進(jìn)入上海鉆石交易所視同出口，可享受出口退稅并按照有關(guān)貴重產(chǎn)品出口退稅的規(guī)定辦理退稅；對從上海鉆石交易所銷往國內(nèi)市場的鉆石，按規(guī)定征收增值稅。
“關(guān)稅免了，增值稅還是17％。這樣一來，我們生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口1克拉鉆石，稅收就是17％。應(yīng)該說從企業(yè)本身而言，因為可以低扣，實際上并沒有增加稅收�！迸吮蟊硎荆鳛槠髽I(yè)經(jīng)營者，如果大家都一視同仁的話，他完全認(rèn)同目前的稅率政策。
但實際情況并不如此。南方沿海一些地區(qū)，往往可以買到8％到10％的增值稅發(fā)票，而這樣就產(chǎn)生7－9個點(diǎn)的差距，最終導(dǎo)致鉆占在市場上含稅價格低于正常渠道的鉆石價格�！巴ǔｃ@石批發(fā)的利潤是很低的，一般在3個點(diǎn)，這樣一來，有7－9個點(diǎn)的差距也就顯得很可觀�，F(xiàn)在實際上還是有很多企業(yè)愿意走便道�！�
惠羅鉆石有限公司柴建平告訴記者，公司剛開始成立時，“也曾想以加工為主，但從實際情況來看，在稅收政策沒有解決的情況下，我們不加入，一樣可以做這個品牌，沒有什么問題�！�
而這種走便道的現(xiàn)象顯然不是鉆交所希望看到的結(jié)果。雖然中國目前的鉆石稅收政策比改革前略微好轉(zhuǎn)，但是由于政策仍不到位，（即從上海鉆石交易所進(jìn)口鉆石需繳納17％的增值稅，而國際上并無此稅率），因此國內(nèi)的鉆石價格明顯高于周邊地區(qū)，鉆石消費(fèi)有向境外地區(qū)外流的趨勢。資料顯示：北京和廣東2002年的鉆石銷售分別比2001年下降8％和3％。據(jù)了解，目前國內(nèi)市場流通的鉆石有很大比例是外商在中國加工后再通過非正規(guī)渠道返銷的。潘斌告訴記者，因此最近一段時間，交易所也在爭取，想把17％的稅收下降到4％左右。因為通過走私進(jìn)口鉆石，成本一般在6到8個點(diǎn)，如果在4個點(diǎn)以下的話，走私問題基本上可以迎刃而解。
建議即征即退
對如何解決目前稅收問題？上海鉆交所副總裁顏南海向記者闡述了自己的設(shè)想。目前，上海黃金和鉑金交易都實行即征即退的稅收政策，作為一個政策推動型行業(yè)，鉆石交易所可以參考黃金和鉑金交易，對鉆石交易政策進(jìn)行調(diào)整。
“當(dāng)然，我們也不希望全部實行即征即退�！鳖伳虾１硎荆考凑骷赐�，不利于國內(nèi)本身的鉆石發(fā)展，可以保留一部分，這樣國家也有一定的稅收。一旦大量的鉆石交易從交易所進(jìn)行的話，只要能做到市場80％的交易量，那我們增長的幅度就不是幾倍的問題。
“如果鉆交所能爭取到4％稅收的話，對老鳳祥來說基本在同一起跑線了，那我們的品牌和競爭優(yōu)勢就更能體現(xiàn)了。這樣對我們來說，是最大的得益者。”老鳳祥的潘斌認(rèn)為，對老鳳祥這樣的企業(yè)來說，2002年稅收政策調(diào)整后，整個企業(yè)的盈利情況就已經(jīng)比原來增強(qiáng)很多。據(jù)潘斌介紹，通常鉆石飾品的零售利潤在30％，加工和生產(chǎn)領(lǐng)域有15－20％的毛利。如果稅收降低，那17％就沒有，這樣最起碼可以在原來的基礎(chǔ)上增加10％的利潤。如此一來最大的好處就是，對老鳳祥集團(tuán)做大做強(qiáng)鉆石飾品方面意義重大。
事實上，作為未來世界最大的鉆石消費(fèi)市場，中國的潛力已經(jīng)讓周邊國家感到壓力。像越南、泰國、印度等等，尤其是印度，更是把本國進(jìn)口鉆石的稅收降到4％。潘斌認(rèn)為，上海鉆石交易所要搶得市場先機(jī)，應(yīng)該更好發(fā)揮自己的特色，尤其是在政策上一定要落實。政策落實后就能讓每年幾十億的鉆石通過交易所來進(jìn)入，而且隨著絕對數(shù)量的增加，實際上通過交易所進(jìn)口的鉆石在稅收上并不會減少。此外，對一些企業(yè)來說，也可以不再因為走私鉆石而擔(dān)驚受怕。“這樣，作為一個渠道，鉆石進(jìn)口交易就變得良性循環(huán)了�！�
記者在上海鉆交所采訪時了解到，到2010年上海世博會，上海將形成在世界鉆石加工和交易領(lǐng)域內(nèi)較具規(guī)模的交易中心。屆時，上海鉆石和飾品銷售額達(dá)到30億－50億美元，從業(yè)人員增至10萬人以上。而要實現(xiàn)未來的一切，顯然和今日政策的推動緊密相關(guān)。
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