沈陽將調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)

    為支持東北老工業(yè)基地振興，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，近日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)通知，規(guī)定自2004年7月1日起，在黑龍江省、吉林省、遼寧省和大連市實(shí)行擴(kuò)大增值稅抵扣范圍、調(diào)整資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)所得稅優(yōu)惠等稅收政策。

    在企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的最后提到：東北地區(qū)企業(yè)的計(jì)稅工資稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)提高到每月人均1200元，具體扣除標(biāo)準(zhǔn)由省級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)仄骄�工資水平，在不超過上述限額內(nèi)確定。

    “目前稅改測算準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，何時(shí)執(zhí)行還等有關(guān)文件，預(yù)計(jì)在2005年實(shí)行征繳個(gè)人所得稅新標(biāo)準(zhǔn)。”昨日，沈陽市國稅局有關(guān)人士在接受記者采訪時(shí)說。

    沈陽市國稅局表示，目前該局最重要的工作就是準(zhǔn)備“稅改”工作，但目前還沒有接到遼寧省國稅局的有關(guān)文件。遼寧省國稅局王宏兵說，該局已經(jīng)接到了國家稅務(wù)總局的相關(guān)通知。

    據(jù)沈陽市國稅局總經(jīng)濟(jì)師魏曉明介紹，現(xiàn)在實(shí)行的800元個(gè)稅起征標(biāo)準(zhǔn)是于1994年制定的，10年來市場物價(jià)水平和社會(huì)普遍生活水平已經(jīng)發(fā)生了較大變化，現(xiàn)有起征標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)狀，因此調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)的呼聲也越來越強(qiáng)烈。

    沈陽市國稅局有關(guān)人士說：“目前稅改測算準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，具體何時(shí)執(zhí)行還等有關(guān)文件，預(yù)計(jì)在2005年實(shí)行征繳個(gè)人所得稅新標(biāo)準(zhǔn)�！�

    1980年，《個(gè)人所得稅法》出臺(tái)時(shí)，一個(gè)普通老百姓的工資才三四十元，就是比較高的工資也僅在百元左右，而能夠達(dá)到800元收入標(biāo)準(zhǔn)的全國不過幾個(gè)著名的藝術(shù)大家梅蘭芳、周信芳、徐悲鴻等人。在《個(gè)稅法》出臺(tái)的時(shí)候，他們大多已經(jīng)過世了。800元的起征標(biāo)準(zhǔn)，使得當(dāng)時(shí)出臺(tái)的《個(gè)稅法》從實(shí)質(zhì)上變成了一個(gè)對外的稅種。

    個(gè)人有多大實(shí)惠

    個(gè)稅起征點(diǎn)修改之后，對于個(gè)人來說，究竟有多大的實(shí)惠？

    記者根據(jù)個(gè)稅計(jì)算方法算了一筆帳：

    以每月收入2000元為例，由于起征點(diǎn)不同，兩者相差45元，也就是說，此收入者每月少納40元，每月少納42％左右的個(gè)稅。

    沈陽市2003年個(gè)人所得稅征收12.15億元，平均每月1億余元，個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)節(jié)后，沈陽市每年將減少42％左右的個(gè)人所得稅收入，即5億多元，每月減少4200余萬元人民幣。

    會(huì)吸引外地人才流入

    張國俊（遼寧社科院金融研究所）：個(gè)人所得稅起征點(diǎn)由原來的800元提升至1200元，從個(gè)人角度看，減輕了稅收壓力；從大環(huán)境來看，則是各地吸引外地人才流入的重要途徑。

    近年來，關(guān)于上調(diào)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的呼聲越來越高，似乎已是大勢所趨。我國現(xiàn)行的個(gè)稅起征點(diǎn)是制定于1981年的800元起征點(diǎn)，如今除北京、上海執(zhí)行1200元標(biāo)準(zhǔn)、深圳執(zhí)行1600元標(biāo)準(zhǔn)外，其它大中城市仍在執(zhí)行800元起征的“老標(biāo)準(zhǔn)”不變。

    起征點(diǎn)上調(diào)到1200元，其中400元的“免稅空間”或多或少緩解了普通百姓的壓力。1981年到現(xiàn)在，雖然居民平均收入成倍甚至數(shù)十倍增長，但是物價(jià)上漲幅度也步步緊追，在這種情況下，上調(diào)個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)也就顯得尤為重要。

    個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的提高，無疑對吸引外地人才是一種促進(jìn)，減輕了從業(yè)人員的稅收負(fù)擔(dān)。

    工薪階層受益最大

    秦嶺（遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授）：調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)，可以使低收入者減輕負(fù)擔(dān)，高收入的人適當(dāng)增加一些負(fù)擔(dān)，而對整個(gè)財(cái)政收入影響不大。

    我國過去長期實(shí)行低工資，老百姓作為工資部分的收入不多，800元的月收入已經(jīng)稱得上是高薪了，因此，當(dāng)時(shí)大部分人的生活水平都不會(huì)受到稅收的影響。但是20年來生活水平在不斷提高，800元的月收入就要交稅，難保一些人的生活水平不受影響。此外，在現(xiàn)今物價(jià)上漲的情況下，800元的個(gè)稅起征點(diǎn)若不變，等于加重了老百姓的負(fù)擔(dān)。所以民間關(guān)于調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)的呼聲也越來越高。

    此次調(diào)整，可以更好地保障工薪階層的收入，也可以說工薪階層在個(gè)稅起征點(diǎn)提高中受益最大。

    目前個(gè)人所得稅最重要的不是財(cái)政意義，而是要起到調(diào)節(jié)作用，此次個(gè)人所得稅征稅標(biāo)準(zhǔn)的改變，可以通過補(bǔ)貼，在一定程度上改善沈陽居民的收入情況。

    可降低個(gè)別區(qū)間稅率

    吳旭東（遼寧省稅務(wù)學(xué)會(huì)常務(wù)理事）：個(gè)人所得稅是“良”稅，它有內(nèi)在的調(diào)節(jié)機(jī)制，在國外被稱為“自動(dòng)平衡器”，它發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的時(shí)候甚至可能比國家宏觀調(diào)控的調(diào)節(jié)作用要好。

    我國應(yīng)該配合建立個(gè)人收入分配的調(diào)控體系，從收入到支出、從流量到存量的調(diào)控都應(yīng)該建立起來，而不應(yīng)僅像目前只是關(guān)注對流量的調(diào)節(jié)而忽視了對存量的控制，比如至今沒有開征遺產(chǎn)稅，就是對存量的控制不夠。

    減少級次、擴(kuò)大級距并降低稅率十分必要。特別是3000—5000元這一區(qū)間內(nèi)的收入，應(yīng)采取低稅率政策，因?yàn)檫@一收入?yún)^(qū)間是中等收入階層的收入階界，稅率過高會(huì)抑制中國的消費(fèi)擴(kuò)張，反過來削弱經(jīng)濟(jì)增長。目前按照中國的國情來看，月收入在3000－5000元應(yīng)屬于中等收入階層了。而3000至5000元區(qū)間，則是中等收入階層中的大多數(shù)。