遺產(chǎn)稅為何紛紛停征

    近日，就在我們還為是否征收遺產(chǎn)稅的問(wèn)題爭(zhēng)論不休時(shí)，香港卻于11月2日決定明年2月取消征收了90年的遺產(chǎn)稅，如何看待其背后的政策和制度改革初衷呢？

　　筆者查閱了大量的數(shù)據(jù)資料發(fā)現(xiàn)，最早起源于歐洲的遺產(chǎn)稅(國(guó)外也叫“死亡稅”)近幾十年在許多國(guó)家和地區(qū)都已紛紛停征，如加拿大、澳大利亞、新西蘭、意大利相繼停征遺產(chǎn)稅。最近又有媒體報(bào)道美國(guó)由共和黨控制的美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院以272對(duì)162票通過(guò)一項(xiàng)法案，旨在從2010年起徹底廢除聯(lián)邦房地產(chǎn)遺產(chǎn)稅。

　　為什么有如此長(zhǎng)久歷史的遺產(chǎn)稅，會(huì)在眾多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)停止征收或是準(zhǔn)備停止？

　　一、遺產(chǎn)稅并未真正有效提高財(cái)政收入。

　　據(jù)美國(guó)《時(shí)代周刊》統(tǒng)計(jì)，美國(guó)截至1999年不動(dòng)產(chǎn)的遺產(chǎn)稅只增加了278億美元，而自上世紀(jì)30年代以來(lái)，美國(guó)的遺產(chǎn)稅的數(shù)量在全部聯(lián)邦收入中的百分比不斷下降，而人均財(cái)富卻在驚人的增長(zhǎng)。納稅人通過(guò)各種手段逃避繳納遺產(chǎn)稅，同時(shí)改變了原有的經(jīng)營(yíng)行業(yè)，這使得這些國(guó)家和地區(qū)原有的一些高稅種的行業(yè)的稅源收入大大縮水。同時(shí)，這些國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析認(rèn)為遺產(chǎn)稅減少了人們儲(chǔ)蓄和投資的動(dòng)力。

　　二、遺產(chǎn)稅的征收不利于吸引大量的投資和人才流入。

　　不同國(guó)家和地區(qū)對(duì)遺產(chǎn)稅的課稅對(duì)象有不同的分類，大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)采用屬人與屬地相結(jié)合的原則，同時(shí)，對(duì)不定居于本國(guó)（或地區(qū)）的個(gè)人擁有的位于本國(guó)（或地區(qū)）的全部財(cái)產(chǎn)、當(dāng)其死亡時(shí)也要征收遺產(chǎn)稅或繼承稅。這種征收的辦法，并沒(méi)有鼓勵(lì)國(guó)外的投資者到該國(guó)或地區(qū)投資，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)投資人對(duì)所投資產(chǎn)沒(méi)有安全感，常常以投機(jī)的心態(tài)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　三、遺產(chǎn)稅的征收成本較高。

　　遺產(chǎn)稅是一種特殊的稅種，其征收工作是偶發(fā)的、一次性的，而且征稅面窄，對(duì)因發(fā)生死亡而轉(zhuǎn)移或接受財(cái)產(chǎn)在一定數(shù)額以上的才征稅。不同的國(guó)家和地區(qū)又會(huì)根據(jù)遺產(chǎn)不同的數(shù)額劃分不同的稅率。這就需要投入較多的征稅力量，需要設(shè)置征收遺產(chǎn)稅的專門(mén)機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)具有專業(yè)知識(shí)的人員，花費(fèi)相當(dāng)多的時(shí)間和精力對(duì)遺產(chǎn)稅進(jìn)行核實(shí)、評(píng)估和征收。在征稅的成本較高情況下，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)遺產(chǎn)稅的收入?yún)s相對(duì)較低。

　　筆者認(rèn)為，既然已經(jīng)實(shí)行遺產(chǎn)稅幾百年的國(guó)家和地區(qū)都已經(jīng)準(zhǔn)備停止征收，中國(guó)遺產(chǎn)稅征收不僅時(shí)機(jī)遠(yuǎn)未成熟，這一議題的討論也為時(shí)過(guò)早。