最近有關遺產稅的消息很多,其一是香港立法會日前通過《2005年收入(取消遺產稅)條例》,根據該《條例》,從2006年2月11日開始香港將正式取消遺產稅。其二是內地的遺產稅將推遲實行,財政部官員表示媒體關注的遺產稅、燃油稅等尚未列入稅改計劃。
其實,不僅在中國內地和香港,遺產稅這一號稱羅賓漢式劫富濟貧”的稅種在全球都遭冷遇:亞太區(qū)內的其他地方,印度、馬來西亞、新西蘭及澳大利亞已在近20年里先后取消了遺產稅。在歐洲,意大利及瑞典也已取消這一稅項。而美國總統(tǒng)布什上任后,宣布了1.6萬億美元的減稅計劃,其中包括取消聯邦遺產稅——美國政府計劃在2010年前逐步取消遺產稅。
這樣看來,遺產稅的取消是全球趨勢,究其原因就是這個羅賓漢式稅種不僅無法劫富濟貧,反而會導致“外富內貧”。也即驅使想要避稅的富豪通過各種避稅技巧將收入轉移到境外低稅率的國家或者地區(qū),或者成立離岸信托基金來逃避遺產稅。這將導致新一輪的稅收道德風險。
因為遺產稅調動貧富差距的杠桿作用,以及國內貧富差距的現狀,使得我們有不少人支持征收。但問題是一廂情愿的理想,如果沒有現實基礎的支撐,只能成為自娛自樂的空中樓閣?梢韵胂,我國征稅技術手段的滯后將導致遺產稅像個稅一樣,納稅主體將以普通中產階層為主,這和提倡公平的稅制原意大相徑庭,并且使本地資本吸引力大大下降。在解釋緣何要取消遺產稅時,香港有關方面的解釋是增強對投資者的吸引力,令更多本地及外地投資者在香港持有資產。
新中國建國伊始就將征收遺產稅列入議程,但終未實施。近年來,不僅有人大代表多次呼吁開征遺產稅,而且有關國家社科規(guī)劃課題組制定的遺產稅實施方案漸有眉目的消息也陸續(xù)傳出。但是迅速跟進的相關報道卻是在某些富裕地區(qū)甚至出現了“娃娃業(yè)主”增多的現象。一些深圳人以兒子甚至孫子的名義買房,而在廣州也有不少房地產業(yè)主是小學生。在北京為“寶寶業(yè)主”辦理貸款公證甚至已經成為一種很熱門的業(yè)務。產生“小鬼當家”的原因在于,許多人在購買房產時已將遺產稅因素考慮了進去。
面對變動的政策和法律環(huán)境,每個經濟人都會作出變更約束條件后的理性選擇。窮人有窮人的選擇,而富人有富人的選擇。面對可能到來地遺產稅開支,大家都會不約而同選擇避稅。但是,在全球遺產稅遭遇冷遇的背景下,在金融創(chuàng)新手段“嫌貧愛富”的情況下,富人能夠避稅的方法與手段要大大強于普通居民。
關于中美兩國間理財理念的差異,有一個眾所周知的中美老太太買房子的故事:來自美國和中國的兩個老太太在天堂相遇了。美國老太太說,她奮斗一輩子還完了住房貸款;中國老太太說,她攢一輩子錢臨終才買了一套房。如果按照某些人的書生意氣馬上開征遺產稅,這個故事將會增加一個更加凄慘的結尾:辛苦一輩子的中國老太太終于在去世前一天住進了自己的房子,但是在她身后,子女因為無力繳付巨額遺產稅而不得不繼續(xù)蝸居簡屋。
顯然,在這樣的一個現實條件下,沒有配套激勵與約束制度的統(tǒng)籌安排,一味簡單呼吁劫富濟貧,而無視發(fā)展全局,只能強化敵意。
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