仲偉志：對(duì)富人征高稅劫富濟(jì)貧會(huì)加劇社會(huì)矛盾

    《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，規(guī)范個(gè)人收入分配秩序，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。

　　中共中央再三強(qiáng)調(diào)“認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”，并訴諸大政方針，重點(diǎn)幫助那些沒(méi)有從經(jīng)濟(jì)進(jìn)步中受益的社會(huì)成員，必對(duì)中國(guó)的未來(lái)產(chǎn)生顯著影響。對(duì)此，社會(huì)輿論給予了高度評(píng)價(jià)，收入分配也再度成為焦點(diǎn)話題。

　　在各種各樣的解讀中，注意力普遍集中在“有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入”上。有學(xué)者稱，“中國(guó)富人的稅收負(fù)擔(dān)在世界上是最輕的”，而要轉(zhuǎn)移財(cái)富階層的過(guò)高收入，不外乎要改革
個(gè)人所得稅制度。現(xiàn)在來(lái)看，個(gè)人所得稅法修正案的重點(diǎn)在于“濟(jì)貧”，不會(huì)太多考慮“劫富”。有人表示，這樣的稅改，無(wú)助于規(guī)范個(gè)人收入分配秩序，無(wú)助于實(shí)現(xiàn)“共同富�！�。

　　其實(shí)，個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)固然亟需提高，但中國(guó)對(duì)工資薪金實(shí)行的是5%至45%的九級(jí)超額累進(jìn)稅率，月薪超過(guò)5000元，稅率即為20%，月薪超過(guò)10萬(wàn)元，稅率已達(dá)45%，稅率不可謂不高，量化手段不可謂不繁瑣，是“高收入者多繳稅” 的典型模式。不過(guò)，按照一些人士的理解，這種調(diào)節(jié)力度顯然不足以實(shí)現(xiàn)“社會(huì)公平與正義”。

　　從根本上來(lái)說(shuō)，社會(huì)矛盾是因利益扭曲所致，因此，化解矛盾必須注重社會(huì)利益調(diào)節(jié)。但是，意圖用個(gè)人所得稅來(lái)調(diào)節(jié)貧富差距、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，并沒(méi)有抓住問(wèn)題的要害。個(gè)稅問(wèn)題不是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要矛盾，而富人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)獲得高收入，也并不是社會(huì)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。

　　公眾最為痛恨的，其實(shí)是權(quán)錢交易、貪污腐敗所帶來(lái)的灰色財(cái)富。過(guò)去，主要表現(xiàn)在利用 “雙軌”價(jià)差牟利、利用要素市場(chǎng)化進(jìn)行“尋租”，現(xiàn)在，更多的表現(xiàn)為土地批租轉(zhuǎn)讓和資金信貸等領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。再如，最近的“官煤”撤資一波三折，官煤一刀難以兩斷。凡此種種，均是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富的瓜分。權(quán)力緊縮，法律松弛，必然引發(fā)廣大人民的不滿，這才是當(dāng)前社會(huì)矛盾的主要誘因。

　　在這種形勢(shì)下，一些人士依據(jù)自己的個(gè)人理解，片面強(qiáng)調(diào)以所謂的“羅賓漢稅種”實(shí)現(xiàn)“共同富�！保�不但無(wú)助于維系社會(huì)公正，甚至可能會(huì)造成人民群眾的新一輪失望，反而會(huì)加劇社會(huì)矛盾。

　　可以預(yù)見(jiàn)，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，反腐敗還將是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的公共需求，這就需要政府提供與之適應(yīng)的公共產(chǎn)品服務(wù)。所以我們認(rèn)為，中共十六屆五中全會(huì)公報(bào)所強(qiáng)調(diào)的“深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)”，是從源頭上減少社會(huì)矛盾產(chǎn)生、鞏固執(zhí)政黨地位的治本之策。

　　另外，我們應(yīng)該完整地理解《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中的表述，將緩解社會(huì)矛盾的著力點(diǎn)，從單純的“有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，規(guī)范個(gè)人收入分配秩序”轉(zhuǎn)到“提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重”上來(lái)。提高低收入者收入水平，是化解社會(huì)矛盾的基本要求，而逐步擴(kuò)大中等收入者比重，則是一個(gè)長(zhǎng)治久安之舉，因?yàn)橐粋�(gè)不斷擴(kuò)大的中等收入階層，是一個(gè)社會(huì)穩(wěn)定和進(jìn)步的基礎(chǔ)。

　　這個(gè)“不斷擴(kuò)大的中等收入階層”從哪里來(lái)呢？我們認(rèn)為，它應(yīng)該從低收入者階層而來(lái)，它應(yīng)該從“藍(lán)領(lǐng)”勞工階層而來(lái)。當(dāng)勞工權(quán)益得到了有效保障，勞工待遇也會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不斷提高，勞工就有可能逐漸成為中等收入階層。一個(gè)不斷擴(kuò)大的中等收入階層，是刺激和引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)的主要群體，這個(gè)群體的崛起，可以帶來(lái)巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。這樣，整個(gè)社會(huì)都將從經(jīng)濟(jì)進(jìn)步中受益。

　　當(dāng)然，一個(gè)不斷擴(kuò)大的中等收入階層，也必然有著更為強(qiáng)烈的政治參與意識(shí)，政府應(yīng)及時(shí)擴(kuò)大公民依法參與社會(huì)治理的空間，使各個(gè)階層在參與社會(huì)活動(dòng)中建立新的和諧關(guān)系。所以說(shuō)，縮小社會(huì)差距，致力均衡發(fā)展，從來(lái)就不是一個(gè)單純的稅收問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，它更涉及到公民權(quán)利的保障與民主法制的建設(shè)。就分配談分配，沒(méi)有出路。