近日廣州市民為避稅提前繼承不動產(chǎn)，期望能夠搶閘過戶，躲過全額征收契稅和印花稅。因為國家稅務(wù)總局日前發(fā)文明確規(guī)定，將對于個人無償贈與不動產(chǎn)行為要全額征收契稅；若受贈房產(chǎn)再轉(zhuǎn)讓還須按20%稅率據(jù)實征收個稅。
對此事的看法，此前我曾建議：能否在贈與行為中，直系親屬贈與房產(chǎn)繳稅可以得到豁免，非直系親屬的房產(chǎn)贈與則進行作價轉(zhuǎn)讓，適用正常二手房過戶交易的稅收政策。這樣，從操作層面上看，就更加簡單和容易，而且也合情合理。
因為，我認為合法地繼承不動產(chǎn)是不應(yīng)被視為商業(yè)買賣行為而征收交易契稅和印花稅。稅務(wù)總局這一規(guī)定顯然有違傳統(tǒng)道德和民意，有假借調(diào)控和加強管理擴大不動產(chǎn)契稅征收范圍的嫌疑。
既然稅務(wù)總局認為合法繼承不動產(chǎn)業(yè)也應(yīng)當全額征收契稅和印花稅，為什么不直接發(fā)文修改原先的規(guī)定，再作出明確、直接的規(guī)定呢？
在稅務(wù)總局的《關(guān)于加強房地產(chǎn)市場個人無償贈與不動產(chǎn)稅收管理有關(guān)問題的通知》中，表面上看好像是為了加強房地產(chǎn)市場個人無償贈與不動產(chǎn)稅收管理，而實際上卻是為了擴大不動產(chǎn)交易契稅和印花稅的征收范圍。
稅務(wù)總局聲稱，為防止房屋買賣雙方利用假贈與行為，偷逃贈與環(huán)節(jié)和將受贈房屋對外銷售環(huán)節(jié)的營業(yè)稅，將無償贈與行為區(qū)分為一般贈與行為（包括繼承、遺囑、離婚、贍養(yǎng)關(guān)系、直系親屬贈與）和其他無償贈與行為兩類，并對如何確定以這兩類無償贈與方式取得住房的購房時間問題加以區(qū)分。
對于個人無償贈與不動產(chǎn)行為，稅務(wù)機關(guān)對受贈人將全額征收契稅，并在納稅人的契稅和印花稅完稅憑證上加蓋“個人無償贈與”印章。而實際上所謂的減免僅僅是指營業(yè)稅的減免，而契稅和印花稅的征收卻要包括不動產(chǎn)所有的個人無償贈與。稅務(wù)總局是先將繼承、遺囑、離婚、贍養(yǎng)關(guān)系、直系親屬贈與定義為一般贈與行為的個人無償贈與，再規(guī)定對于個人無償贈與不動產(chǎn)行為的受贈人全額征收契稅和印花稅。這樣，通過巧妙的移花接木和偷梁換柱，稅務(wù)總局就利用加強管理的借口將原先不用征收交易契稅和印花稅的合法繼承的不動產(chǎn)，變成了必須要全額征收契稅和印花稅的個人無償贈與的不動產(chǎn)，而且還避開了正常審批、立法和核準程序。
我認為，這種做法是不妥當?shù)�。一是將屬于合法繼承的行為強行變成商業(yè)交易行為，有違文化傳統(tǒng)和道德規(guī)范，不利社會安定、社會風(fēng)氣和社會和諧；二是做法不夠光明正大。如果稅務(wù)部門認為合法繼承也應(yīng)該收契稅和印花稅，就應(yīng)當理直氣壯地按程序報批和核準，而不應(yīng)當轉(zhuǎn)彎抹角地假借其他的名義來實施；三是財產(chǎn)繼承應(yīng)當按遺產(chǎn)稅來征收和處理。如果稅務(wù)部門認為目前有開征遺產(chǎn)稅的必要，完全可以依法提出議案，通過人大或國務(wù)院審議批準實施，而不應(yīng)采取這種變相越權(quán)的方法來達到擴大征稅范圍和增加稅收的目的。
