杭州、青島、紹興、蘇州、廈門和煙臺這6個(gè)城市被列為金牌城市；北京、大連、寧波、上海、深圳等13個(gè)城市被列為銀牌城市。
在11日于杭州舉行的中國投資環(huán)境論壇上，滿臉絡(luò)腮胡子的美國人、世界銀行駐中國和蒙古局局長杜大偉發(fā)布了名為《中國120個(gè)城市競爭力的提升》的投資環(huán)境報(bào)告。
杜大偉表示，投資環(huán)境的高效有利于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此他向與會者指出，投資環(huán)境效率提升的關(guān)鍵在于政府效率。
臺下，中國幾十個(gè)市長級地方官員坐在聽眾席上洗耳恭聽。
“時(shí)間稅”杭州最低
“就地區(qū)來說，東南城市‘時(shí)間稅’較低，杭州是這方面做得最好的城市。”杜大偉表示，被調(diào)查企業(yè)說，一年只花8天時(shí)間跟政府打交道。
世行用“時(shí)間稅”來說明投資環(huán)境的效率。杜大偉表示，“外資之所以來到這個(gè)城市投資，是因?yàn)檎麄�(gè)投資環(huán)境比較高效，這樣他們的企業(yè)能夠正常的運(yùn)轉(zhuǎn)�！�
調(diào)查表明，排在最前的20%的城市，外資企業(yè)占到了樣本的30%，而排名最后的20%城市，外資企業(yè)只占了調(diào)查樣本的5%.
而在進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間這一項(xiàng)，排名前10%的城市，平均需要5.4天以下，而排名最后10%的城市里面需要20.4天以上。我國東南地區(qū)通關(guān)時(shí)間為8天，惠州、東莞、江門通關(guān)時(shí)間只有3天，而在東北則要達(dá)到16天。
調(diào)查顯示，四家主要政府機(jī)構(gòu)（稅務(wù)局、公安局、環(huán)保局和勞動(dòng)與社會保障局）對企業(yè)的干預(yù)時(shí)間差別很大。排名最前10%的城市，被調(diào)查企業(yè)反饋平均每年與政府打交道的時(shí)間少于36天。而排名最后10%的城市，被調(diào)查企業(yè)每年要用87天以上的時(shí)間與政府打交道。
企業(yè)貸款需付“小費(fèi)”
“企業(yè)在旅行和娛樂上的花費(fèi)”，看上去很美的一個(gè)措辭，其實(shí)是世行報(bào)告對非正規(guī)支出這個(gè)指標(biāo)的隱晦使用。世行認(rèn)為，這些花費(fèi)可能會成為給官員的非正規(guī)支出，從而成為腐敗的工具。
杜大偉說：“我們?nèi)柶髽I(yè)，你是不是要付一些非正式的錢來獲得一些貸款呢？”結(jié)果顯示，在西北，10%的企業(yè)說要付一些非正式的錢來獲得銀行貸款，一些城市甚至達(dá)到了20%，杭州是2%，比例最低。
與付費(fèi)貸款相對應(yīng)的，是小型私有企業(yè)從銀行貸款的成功率。
調(diào)查顯示，在中國大多數(shù)地區(qū)，50%的小型私有企業(yè)能夠從銀行獲得貸款，這個(gè)比例相對其他國家而言已經(jīng)非常不錯(cuò)。
調(diào)查顯示，在杭州，100%的小型私有企業(yè)都能夠獲得銀行貸款；在佛山、臺州，三分之二小型私營企業(yè)能夠獲得貸款。就區(qū)域來說，環(huán)渤海地區(qū)小型內(nèi)資私企獲貸款比例是51%，東北中小企業(yè)的貸款可獲得率則低到只有可憐的25%.
政府效率短期能改變
杜大偉用了一大半時(shí)間來說明政府效率的問題。
他說，落后地區(qū)在短期內(nèi)，雖然在城市硬件、醫(yī)療衛(wèi)生上的水平是難以改變的，但政府辦事效率是可以迅速提高的，并因此能提高生產(chǎn)效率和吸引外資。
報(bào)告稱，在“政府效率”中排名最后20%的城市通過學(xué)習(xí)山東、廣東、浙江和江蘇等領(lǐng)先城市，提高地方政府效率，增加勞動(dòng)力靈活性和改進(jìn)金融，預(yù)計(jì)在短期內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)率可提高25%-35%，外資企業(yè)數(shù)量增長15%-25%.
另外，排名后20%的城市如果可以提高環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生和教育水平，將使企業(yè)效率提高25%，外商投資增長10%.
