近日有報(bào)道稱，國稅總局司級官員透露，近期將出臺高收入者個稅自行申報(bào)操作辦法。昨日，記者采訪了廣州市地稅局和廣東省地稅局，兩部門均表示目前還沒有按照年收入12萬元這個標(biāo)準(zhǔn)來核定高收入人群，而是根據(jù)國家稅務(wù)總局今年最新公布的10類高收入行業(yè)和9類高收入人群都實(shí)行雙向申報(bào)和定點(diǎn)監(jiān)控。
操作辦法最遲年底出臺
根據(jù)《個人所得稅法實(shí)施條例》第36條規(guī)定：“年所得12萬元以上的納稅義務(wù)人，在年度終了后3個月內(nèi)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)�！蹦晔杖胨�12萬元以上目前被定義為高收入，對于高收入人群的收入納稅監(jiān)管一直都是重中之重。國家稅務(wù)總局的有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對于高收入人群“自行申報(bào)”的具體操作辦法“最遲在年底出臺，其后還將陸續(xù)出臺相關(guān)配套措施�！�
據(jù)了解，廣州目前還沒有根據(jù)12萬元來作為衡量高收入人群的標(biāo)準(zhǔn)，而是根據(jù)具體的行業(yè)來定義，對于高收入行業(yè)和高收入人群，目前都在實(shí)行雙向申報(bào)、交叉稽核。
廣東商學(xué)院于海峰教授表示，目前收入的隱蔽性和多樣性，造成對高收入者的監(jiān)控比較困難，要求其實(shí)行自行申報(bào)還有待相應(yīng)的配套條件的建立和完善。應(yīng)該給每一個人一個納稅編碼，每一個人對應(yīng)一個唯一的編碼，納稅人從事各種活動的收入如工資薪金、股票紅利等等都必須填寫該代碼。這些信息最終匯集到稅務(wù)部門。此外還要在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)，加快建設(shè)全國聯(lián)網(wǎng)的稅務(wù)情報(bào)信息交換系統(tǒng)。
“年入12萬”定義尚不明朗
對于用年收入12萬元來定義高收入人群，有人質(zhì)疑這12萬元到底包括什么？有專家指出應(yīng)該只是工資薪金。但昨日記者采訪了地稅局的有關(guān)人士，他表示暫時國家稅務(wù)總局還沒有對這12萬元做出明確的定義。目前，個人所得稅分類征收，其內(nèi)容包括：工資、薪金所得；勞務(wù)報(bào)酬所得；個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得；利息、股息、紅利所得；偶然所得等11個項(xiàng)目。比如，有人一年的工薪所得超過12萬元，其應(yīng)該算作高收入人群，但是如果一個人沒有工作，但是通過炒股和房租或者其他收入，其收入也可能超過12萬元，那對于其如何監(jiān)管？他算不算是高收入人群？目前還沒有明確的定義。
廣州市地稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日表示，廣州市從2002年就在開發(fā)區(qū)開始試點(diǎn)，對于高收入人群進(jìn)行定點(diǎn)監(jiān)管，實(shí)行雙向申報(bào)，交叉稽核的方法。一是通過扣繳義務(wù)人進(jìn)行全額扣繳申報(bào)，另外一方面市高收入人群自行去相關(guān)的稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)。從今年開始就已經(jīng)在全市展開對高收入人群的監(jiān)管工作。根據(jù)目前的對高收入人群和高收入行業(yè)的進(jìn)行的自行申報(bào)工作來看，效果不錯，這些高收入人群大多數(shù)都能夠進(jìn)行自行申報(bào)。
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9類高收入個人
國家稅務(wù)總局最新確定了9類高收入個人，他們是：
規(guī)摸較大的私營企業(yè)主、個人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者、個體工商大戶；企業(yè)承包、承租人員和供銷人員；建筑工程承包人；企事業(yè)單位的管理人員、董事會成員；演員、時裝模特、足球教練員和運(yùn)動員；文藝、體育和經(jīng)濟(jì)活動的經(jīng)紀(jì)人；獨(dú)資或合伙執(zhí)業(yè)的律師；醫(yī)生、導(dǎo)游、美容美發(fā)師、廚師、股評人、樂手或樂師、音響師、裝飾裝修設(shè)計(jì)師等具有專業(yè)特長的自由職業(yè)者。有的地方還把鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長列入高收入者的監(jiān)控范圍。
10種高收入行業(yè)
�。ㄒ唬╇娦牛ㄒ苿油ㄐ牛�、煙草、金融、保險(xiǎn)、證券、電力（供電）、石油、石化、航空、鐵道、公路管理、房地產(chǎn)、廣告、演出、城市供水供氣、汽車、醫(yī)藥、網(wǎng)站、建筑安裝、新聞出版、物業(yè)管理等企事業(yè)單位；
�。ǘ┞蓭熓聞�(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、評估師事務(wù)所、拍賣行、房產(chǎn)代理公司等中介機(jī)構(gòu)；
（三）足球俱樂部、高爾夫俱樂部、酒店賓館、娛樂企業(yè)；
�。ㄋ模└咝录夹g(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)、集成電路企業(yè)；
�。ㄎ澹┩赓Y企業(yè)、外國企業(yè)和外國企業(yè)駐華代表機(jī)構(gòu)；
（六）設(shè)計(jì)院、科研所、學(xué)校、區(qū)級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)；
（七）電臺、電視臺、報(bào)社、雜志社等傳媒機(jī)構(gòu)；
�。ò耍┕煞葜破髽I(yè)、上市公司；
�。ň牛└骷墖覚C(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、財(cái)政部門統(tǒng)發(fā)工資的單位；
�。ㄊ┲鞴艿囟悪C(jī)關(guān)確定的其他企事業(yè)單位。
