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居民儲蓄再攀新高 專家建議取消利息稅政府躊躇

2006-3-22 0:0 中國證券網(wǎng)-上海證券報 【 】【打印】【我要糾錯

  央行最新公布的2月份金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,我國居民儲蓄存款余額達到15.12萬億元,同比增長18.3%.顯然20%的利息稅似乎依然擋不住人們高漲的儲蓄熱情,專家認為目前沒有征收利息稅的必要。

  中國社會科學(xué)院金融研究所所長李揚日前向《上海證券報》表示,政府開征居民儲蓄存款利息稅并沒有起到拉動居民內(nèi)需、刺激民眾消費的作用,相反,近幾年來,居民儲蓄存款的增長速度越來越快,因此“利息稅的征收沒有必要”。

  在剛剛結(jié)束的“兩會”上,利息稅的去留問題也引起了委員們的爭議。全國政協(xié)委員吳國華就認為:“在居民存款中有近80%的人是將省吃儉用下來的錢用于子女教育、治病、養(yǎng)老三大目的”,這些為“生存的基本需求”尋求保障性質(zhì)的儲蓄,即使沒有利息,一般老百姓也不會輕易動用。

  目前一年期存款利率是2.25%,扣除20%的利息稅,存款利率為1.80%.按國家統(tǒng)計局最新公布的2月份CPI0.9%計算,減去通貨膨脹率后的實際存款利率只有0.9%.即便如此,居民儲蓄余額還是在2月份沖破了15萬億元的大關(guān)。

  有關(guān)人士認為,目前銀行60%的存款掌握在10%的儲戶手里。因此,從儲蓄總量結(jié)構(gòu)上來看,以全民為覆蓋面的利息稅設(shè)計不僅是社會財富分配制度上的再次不公平,也注定不能通過目前的利息稅模式調(diào)節(jié)儲蓄總量。

  但面對高增長的儲蓄率,監(jiān)管部門對于利息稅的征收也有說不出的苦。在20%利息率的壓力下居民儲蓄尚且居高不下,一旦取消這項稅目,會不會帶來新一輪的儲蓄熱,確實讓政府為之擔(dān)憂。

  從1999年恢復(fù)征收利息稅,到兩會期間利息稅取消與否的爭議再掀波瀾,利息稅似乎正在經(jīng)歷著“七年之癢”的艱難抉擇。

  利息稅在我國的征收可謂一波三折。1950年,我國曾頒布《利息所得稅條例》,規(guī)定對儲蓄存款征收利息稅,但因當(dāng)時人均收入較低,在1959年停征了利息稅。1980年通過的個人所得稅法再次把利息稅列為征收項目,但當(dāng)時為鼓勵居民儲蓄,對利息稅再次作出了免征的規(guī)定。

  1997年亞洲金融危機之后,中國經(jīng)濟出現(xiàn)通貨緊縮的勢頭,經(jīng)濟增長動力缺乏。為了拉動內(nèi)需,刺激居民消費,政府作出了征收利息稅的決定。根據(jù)國務(wù)院第272號令,《對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅的實施辦法》自1999年11月1日起施行,開征稅率為20%,主要征收所指為個人在中國境內(nèi)的人民幣和外幣儲蓄存款所得的利息。

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