也許，許多人都還不曾意識(shí)到，2006年4月1日，這一天注定會(huì)成為一個(gè)重要的日子，中國(guó)期待已久的消費(fèi)新政，在12年后，終于小心翼翼地邁出了謹(jǐn)慎而重要的一步。
千呼萬(wàn)喚始出來(lái)的消費(fèi)新政，中國(guó)已經(jīng)期待得太久太久。
2006年3月21日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局宣布，從4月1日起，對(duì)中國(guó)的現(xiàn)行消費(fèi)稅率進(jìn)行調(diào)整。將對(duì)高爾夫球及球具、高檔手表、高檔化妝品、游艇和大排量汽車等高檔消費(fèi)品，以及實(shí)木地板和一次性筷子等商品，征以重稅。
這是自1994年稅制改革以來(lái)，中國(guó)對(duì)消費(fèi)稅所做的最大規(guī)模的調(diào)整，這也可以看作第二輪全面稅改的第一步。
那么，這項(xiàng)消費(fèi)新政究竟給中國(guó)帶來(lái)了什么？又傳達(dá)了哪些訊號(hào)？
中國(guó)開(kāi)始調(diào)整
對(duì)富人的財(cái)稅政策
如何對(duì)待富人，從中國(guó)改革開(kāi)放的第一天起，便是一個(gè)重大的課題，這個(gè)課題的破題是由鄧小平同志做出的。即：允許一部分人先富起來(lái)。
可問(wèn)題是，說(shuō)這話轉(zhuǎn)眼之間便已過(guò)去了27年，27年來(lái)，中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的偉大變化。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量從區(qū)區(qū)的幾百億元，驟升到了15萬(wàn)億元。
2006年的中國(guó)所面對(duì)的，是這樣的現(xiàn)實(shí)：中國(guó)既是百萬(wàn)富翁總數(shù)世界上增長(zhǎng)最快的國(guó)家，又是全球窮人最多的國(guó)家，中國(guó)還是一個(gè)社會(huì)財(cái)富向富人集中速度最快的國(guó)家。對(duì)此，不能不引起我們深深的憂慮。
溫家寶總理在2005年的“兩會(huì)”上，曾有過(guò)一段心情沉重的講話。
溫家寶說(shuō)：“目前，中國(guó)沒(méi)有擺脫貧困的人口是3000萬(wàn)左右（2006年減少到2300萬(wàn)）但是，大家知道，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是低水平的，人均（年收入）625元。如果標(biāo)準(zhǔn)再增加200元，中國(guó)的貧困人口就是9000萬(wàn)。”
溫家寶總理劃出了兩條貧困的底線，一條是年收入625元，一條是年收入825元。年均收入625元（尚不到8 0美元）是日均收入不到2元（24美分），如果日收入2元，他的年收入應(yīng)該是730元，這條貧困的底線恰好在這兩條貧困的底線之間。
那么，日收入不到2元，是個(gè)什么概念？在城市里，2元錢能吃到一碗最便宜的陽(yáng)春面嗎？而一碗陽(yáng)春面能果腹一頓、甚至果腹一天嗎？能維持一個(gè)人的最低生存需要嗎？
溫家寶總理擲地有聲地說(shuō)：“要使我們的基尼系數(shù)回到警戒線以下。”
那么，中國(guó)顯示貧富差距的“基尼系數(shù)”又是一個(gè)什么現(xiàn)狀？
中國(guó)的“基尼系數(shù)”早在1994年，就超過(guò)了國(guó)際公認(rèn)的0.4的警戒線，達(dá)到了0.434，1998年達(dá)到了 0.456，1999年達(dá)到了0.457，2000年達(dá)到了0.458，2001年達(dá)到了0.459，此后的每年以0 .1％的速度在遞增。到2005年，已達(dá)到了0.463.
中國(guó)的貧困底線低于聯(lián)合國(guó)劃定的貧困底線，而貧富差距高于國(guó)際劃定的“基尼系數(shù)”警戒線。這就是中國(guó)的現(xiàn)實(shí)。
2006年，中國(guó)再一次強(qiáng)調(diào)構(gòu)建和諧社會(huì)，以人為本、全面協(xié)調(diào)，首先是要密切關(guān)注日益擴(kuò)大的貧富差距。
但縮小貧富差距，不是要發(fā)動(dòng)一場(chǎng)均貧富的革命，而是在共同富裕的道路上，更多地關(guān)懷中國(guó)的弱勢(shì)群體，并改良和改善在利益分配格局中的切分規(guī)則，使所有的社會(huì)成員都能共享改革成果。
如果說(shuō)，在改革開(kāi)放之初，我們更看重的是讓一部分人先富起來(lái)，那么，在27年之后，我們更看重的是共同富裕。
中國(guó)將成為全球
最大的奢侈品市場(chǎng)
2006年的中國(guó)，已成為全球奢侈品關(guān)注度最高的國(guó)家。
目前中國(guó)奢侈品市場(chǎng)的年銷售額約為20億美元。據(jù)預(yù)測(cè)，從現(xiàn)在到2008年，中國(guó)奢侈品市場(chǎng)銷售的年增長(zhǎng)率將達(dá)到20％；2015年，中國(guó)奢侈品市場(chǎng)的銷售額將突破115億美元，中國(guó)將成為全球最大的奢侈品市場(chǎng)，占全球奢侈品消費(fèi)總量的29％。
這并不是一件值得慶幸的事。
2005年10月18日，一場(chǎng)奢侈品風(fēng)暴在中國(guó)登陸。這一天，被譽(yù)為“世界奢侈品嘉年華”的全球最高級(jí)別的知名綜合性奢侈品展，悄悄地登陸上海灘。
它表明，全球最高級(jí)別的奢侈品賣家，把其發(fā)展的戰(zhàn)略目光瞄準(zhǔn)了中國(guó)。那么，這些賣家為什么會(huì)做出這樣的戰(zhàn)略選擇？
2005年，個(gè)人美元金融資產(chǎn)410萬(wàn)元以上（約合人民幣3400萬(wàn)元）的百萬(wàn)富翁，在中國(guó)有23.6萬(wàn)人，他們的金融總資產(chǎn)高達(dá)9690億美元（這個(gè)數(shù)字已逼近2005年中國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值）。這樣的市場(chǎng)規(guī)模，如此龐大的客戶群體，如此強(qiáng)大的購(gòu)買力，能不讓全球頂級(jí)奢侈品怦然心動(dòng)嗎？能不讓全球頂級(jí)奢侈品趨之若鶩嗎？
更何況，在中國(guó)購(gòu)買奢侈品還不用繳納奢侈品稅。而在全世界，購(gòu)買奢侈品不用繳納奢侈品稅的國(guó)家有幾個(gè)？奢侈品在中國(guó)的生態(tài)環(huán)境得天獨(dú)厚。
“國(guó)際頂級(jí)私人物品展”的火爆程度令人嘆為觀止，僅三天，該展會(huì)就接待了逾7000人次的中國(guó)富豪，風(fēng)卷殘?jiān)瓢愕刭I走了參展的大部分展品，而且還是越貴越好賣，成交總金額超過(guò)了2億元人民幣。
中國(guó)人對(duì)奢侈品如此強(qiáng)大旺盛的購(gòu)買力，讓“國(guó)際頂級(jí)私人物品展”喜出望外，賺了個(gè)缽滿盆盈。
2006年才剛剛春暖花開(kāi)，大獲全勝的他們，又卷土重來(lái)了。
實(shí)際上，“全球頂級(jí)奢侈品展”是中國(guó)超級(jí)暴發(fā)戶們的盛宴，是中國(guó)財(cái)富超級(jí)掠奪者們的滿漢全席�，F(xiàn)在，中國(guó)終于將奢侈品納入征稅目錄了。2006年4月1日，我們看到了中國(guó)對(duì)富人的財(cái)稅政策的拐點(diǎn)。
中國(guó)市場(chǎng)
一石激起千重浪
對(duì)于這項(xiàng)消費(fèi)新政，中國(guó)的市場(chǎng)聞聲而動(dòng)，一石激起千重浪。
汽車銷售商們反應(yīng)最靈敏，消息剛一發(fā)布，大排量轎車因其消費(fèi)稅將從8％上升到15％，所以，北京和上海的高檔進(jìn)口寶馬轎車，一夜之間，售價(jià)從115萬(wàn)元暴漲到了130萬(wàn)元，漲了15萬(wàn)元。這大概是大件商品中，因?yàn)檫@項(xiàng)消費(fèi)新政的出臺(tái)，漲幅最大的。
全國(guó)各大城市商場(chǎng)內(nèi)高檔手表銷售量猛增。
目前國(guó)內(nèi)高檔鐘表業(yè)最關(guān)心的，是此次政策中所提及的“高檔手表”，到底具體該如何界定。雖然細(xì)則中的定義是價(jià)格在1萬(wàn)元以上，但是這個(gè)價(jià)格到底是“到岸價(jià)”（即含海關(guān)保稅）還是“離岸價(jià)”（不含海關(guān)保稅），或是“零售價(jià)”，并不清楚。
如果以“到岸價(jià)”來(lái)計(jì)算，此次征稅主要針對(duì)的是零售價(jià)在2萬(wàn)元以上的手表。如果是以“零售價(jià)”來(lái)計(jì)算，那么， 包括“浪琴”在內(nèi)的絕大多數(shù)中高檔手表，都會(huì)受到影響。
另外，實(shí)木地板也突然熱銷。
根據(jù)新的消費(fèi)政策，實(shí)木地板自4月1日起，將按照5％的稅率征收消費(fèi)稅。屆時(shí)實(shí)木地板成本上漲10%，每平方米的單價(jià)將上漲10至20元。此種價(jià)格的調(diào)整將加大實(shí)木地板與復(fù)合地板的價(jià)差。
我國(guó)每年用于地板的實(shí)木有8500多萬(wàn)立方，一次性筷子的木材消耗也高達(dá)1000萬(wàn)立方，還有大約600萬(wàn)立方木筷子出口。業(yè)界認(rèn)為，木筷子、木地板行業(yè)利潤(rùn)率不高，增稅的負(fù)擔(dān)將會(huì)第一時(shí)間轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。今后，復(fù)合地板可能將為更多的消費(fèi)者所接受。
由于實(shí)木原料越來(lái)越稀缺，中國(guó)實(shí)木地板原料很大部分來(lái)源于東南亞和南美的進(jìn)口木材。此次向企業(yè)開(kāi)征消費(fèi)稅，地板行業(yè)可能會(huì)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
對(duì)實(shí)木地板和一次性筷子征收消費(fèi)稅，有利于環(huán)保，有利于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。
在化妝品行業(yè)，此次調(diào)整取消了已從貴族消費(fèi)變?yōu)槠矫裣M(fèi)的護(hù)膚護(hù)發(fā)產(chǎn)品消費(fèi)稅，同時(shí)，又將原屬于護(hù)膚護(hù)發(fā)品征稅范圍的高檔護(hù)膚類化妝品，列入了化妝品征稅目錄。
全球第一大化妝品公司歐萊雅集團(tuán)對(duì)此表示，由于目前政策變化的有關(guān)細(xì)節(jié)尚不清楚，加之各個(gè)品牌的產(chǎn)品在生產(chǎn)和分銷渠道等方面的情況各不相同，現(xiàn)在談?wù)摼唧w影響還為時(shí)尚早。
根據(jù)新的政策，護(hù)發(fā)護(hù)膚類產(chǎn)品取消了8％的消費(fèi)稅，但不少日化企業(yè)紛紛聲稱，近年來(lái)成本增高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加大，卻并未提價(jià)，這次消費(fèi)稅的取消，相當(dāng)于減輕了企業(yè)的壓力，所以并不會(huì)考慮降價(jià)。
可市場(chǎng)未必會(huì)接受此種預(yù)期。
那么高檔化妝品形勢(shì)如何？
一些經(jīng)銷商表示，不少高檔化妝品，內(nèi)地的價(jià)格本身就比香港貴，香水差價(jià)更大，一瓶國(guó)際名牌香水差價(jià)在200元左右，甚至還有差價(jià)在500元的，如果按新政策這次再增加30％的消費(fèi)稅，無(wú)疑是“雪上加霜”。
走高檔路線的雅詩(shī)蘭黛有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果稅收上調(diào)，會(huì)形成不小的壓力，考慮上調(diào)價(jià)格。
如何評(píng)價(jià)
此項(xiàng)消費(fèi)新政？
此項(xiàng)消費(fèi)新政最大的特點(diǎn)，是公平稅收與綠色稅收。
說(shuō)它是公平稅收，是因?yàn)樗w現(xiàn)了“富人多繳稅，而窮人少繳稅”的公平法則。
在《稅收學(xué)》的基本原理中，有一個(gè)非常重要的 “羅賓漢法則”�！傲_賓漢”是西方著名的俠盜傳奇人物，此法則可以理解為行俠仗義、“劫富濟(jì)貧”法則。
盡管我們并不贊成“劫富濟(jì)貧”，對(duì)于富人合法取得的財(cái)富，國(guó)家應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)�？晌覀冑澇伞案蝗硕嗬U稅，而窮人少繳稅”的公平法則。
溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中，關(guān)于《第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》的說(shuō)明中提到：“‘十五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也存在不少矛盾和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變緩慢，能源資源消耗過(guò)大，環(huán)境污染加�。�就業(yè)矛盾比較突出；投資和消費(fèi)的關(guān)系不協(xié)調(diào)；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和部分社會(huì)成員之間收入差距繼續(xù)擴(kuò)大；社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍然滯后。這些問(wèn)題都需要我們努力加以解決�！�
溫家寶總理的這段講話，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“能源資源消耗過(guò)大，環(huán)境污染加劇”以及“社會(huì)成員之間收入差距繼續(xù)擴(kuò)大” 兩件事。而此項(xiàng)消費(fèi)新政，正是在努力解決這兩件事。
構(gòu)建和諧社會(huì)，以人為本、全面協(xié)調(diào)，首先是要密切關(guān)注日益擴(kuò)大的貧富差距。
“下一步”前景與
“下一步”期盼
中國(guó)的稅收，應(yīng)當(dāng)更加重視其公平性。
在建立公平的稅收體系這件事上，還需要建立更完善的、對(duì)不同經(jīng)濟(jì)主體的無(wú)差別的公平的稅收待遇的稅收法律體系。
按照WTO的規(guī)則，我們要給予外資以“國(guó)民待遇”�？蓪�(shí)際上，中國(guó)對(duì)外資的“國(guó)民待遇”已經(jīng)演化成了“超國(guó)民待遇”，從而導(dǎo)致了對(duì)內(nèi)資的“隱性歧視”，這將對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略安全形成損害和威脅。
因此，迫切需要制定《稅收基本法》，制定規(guī)范的《稅收優(yōu)惠法》，制定統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度，包括合并內(nèi)外資企業(yè)所得稅。
我們還要建立綠色的稅收體系。在“十一五規(guī)劃”中有兩個(gè)重要數(shù)據(jù)：一是到2010年要實(shí)現(xiàn)人均GDP比200 0年翻一番的目標(biāo)；二是單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右。這意味著能耗總量的增速，要從目前年均15%，下降到1.5%，如此之大的降幅，其難度可想而知。
因此，要克服資源及能源浪費(fèi)約束、環(huán)境污染約束，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，迫切需要研究制定完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策。
這包括調(diào)整完善廢舊物資稅收政策，促進(jìn)資源綜合利用；調(diào)整完善環(huán)境保護(hù)稅收政策，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；調(diào)整完善資源稅收政策，促進(jìn)資源的節(jié)約、綜合利用與可持續(xù)發(fā)展。
