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有色金屬 “暴利稅”下一個(gè)對象?

2006-4-17 9:38 中國證券報(bào) 【 】【打印】【我要糾錯(cuò)

  原油價(jià)格大幅上漲的后果之一是石油特別收益金的開征,那么,同樣具有資源屬性、同樣經(jīng)歷了價(jià)格大漲的有色金屬是否也會(huì)被征收“暴利稅”呢?多數(shù)業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,不排除這種可能。

  一樣的“暴利”

  與原油相比,某些有色品種的漲幅毫不遜色,尤其是銅、鋅等品種,其2004年以來的累計(jì)漲幅更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了原油,例如LME鋅2004年7月的價(jià)格為1034美元/噸,而最新價(jià)格則為2911美元/噸,漲幅高達(dá)181.5%.

  由于具有更高的利潤價(jià)格彈性,資源類有色企業(yè)的業(yè)績增長有更多的“暴利”因子。如有自備礦山的G中金,2005年全年凈利潤2.77億元,同比增長102%;公司近日又發(fā)布公告,預(yù)計(jì)今年1季度業(yè)績增幅在80-100%之間。

  不過,在現(xiàn)行體制下,資源價(jià)格上漲帶來的收益幾乎完全落入企業(yè)。如G中金近三年年報(bào)均顯示,公司資源稅都是按2.8元/噸的標(biāo)準(zhǔn)對原礦產(chǎn)量計(jì)征,此外,還有每年520萬元的資源補(bǔ)償費(fèi)。

  一樣的“暴利稅”?

  資源價(jià)格上漲——企業(yè)盈利大增——“暴利稅”開征,正是在這樣的邏輯下,業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,有色行業(yè)成為下一個(gè)“暴利稅”征收對象的可能性是存在的。

  財(cái)政部財(cái)科所稅收室主任孫鋼表示,對原油開采類征收特別收益金是因?yàn)槠髽I(yè)的利潤率超過了一定比例,如果有色企業(yè)利潤率過高,不排除國家同樣以所有者身份對其開征權(quán)利金或收益金。據(jù)他介紹,有關(guān)研究機(jī)構(gòu)已上報(bào)資源稅改革設(shè)想,其中也包括有色金屬行業(yè),而改革的重要內(nèi)容之一是改變目前稅費(fèi)并存的局面,將資源補(bǔ)償費(fèi)改為征收權(quán)利金和收益金。不過,孫鋼同時(shí)表示,目前并不清楚決策層對于改革設(shè)想的態(tài)度。

  中科院礦產(chǎn)資源研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的劉建明也表示,不是很清楚是否將對有色企業(yè)征收“暴利稅”,但他認(rèn)為,這是“完全有可能的”。據(jù)劉建明介紹,現(xiàn)在有的地方已經(jīng)在通過別的方式提高固體礦產(chǎn)的開采成本,比如提高勘探門檻、要求增加對單位面積的勘探投入等。

  財(cái)政部副部長樓繼偉就曾透露,今后將對資源類產(chǎn)品開征權(quán)利金和“特別收益金”,亦即“暴利稅”,其中針對礦產(chǎn)的特別收益金計(jì)劃在今年開征,有關(guān)部門已經(jīng)對資源類產(chǎn)品的合理成本以及價(jià)格進(jìn)行了測算。

  樓繼偉介紹,所謂權(quán)利金,是指資源開采權(quán)的出讓價(jià)格,主要由資源儲(chǔ)量決定;而特別收益金,又稱“暴利稅”,則是針對行業(yè)取得的不合理的過高利潤征稅。他同時(shí)表示,我國目前資源類產(chǎn)品的生產(chǎn)成本只是短期成本,不包括勘探、環(huán)境污染、生產(chǎn)安全成本等長期的可持續(xù)成本。但另一方面,國內(nèi)資源價(jià)格已基本與反映長期成本的國際市場價(jià)格接軌,因此,國內(nèi)資源開采業(yè)普遍存在“暴利”。

  專家介紹,目前國際上大部分國家已經(jīng)征收礦產(chǎn)資源稅,同時(shí)有一半左右的國家在征收權(quán)利金。分析人士表示,雖然權(quán)利金、資源稅和收益金在本質(zhì)上都是對資源形成和可能形成的利潤在國家和企業(yè)之間的再分配,但在調(diào)節(jié)環(huán)節(jié)上亦存在區(qū)別,比如相對于權(quán)利金,收益金更是一種“事后調(diào)節(jié)”。

  不同的調(diào)節(jié)方式也隱含了風(fēng)險(xiǎn)在國家和企業(yè)之間的分配方式。劉建明認(rèn)為,相對于抬高企業(yè)在前期勘探上的門檻,用特別收益金來調(diào)節(jié)企業(yè)利潤的辦法要更好一些,因?yàn)榈V產(chǎn)資源開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)集中在勘探環(huán)節(jié),如果提高探礦成本,將打擊企業(yè)的積極性,這對像我國這樣資源短缺的國家來說是不利的。

  但不論哪種方式,有色資源類企業(yè)的“暴利”都面臨被截流的危險(xiǎn)。G宏峰大概算是上市公司中“激流勇退”第一個(gè):公司在2005年年報(bào)中稱,“2006年公司將逐步淡出礦產(chǎn)資源,主要原因是礦產(chǎn)資源有償使用將全部吃掉公司礦產(chǎn)資源類資產(chǎn)帶來的利潤,特別是地方政府根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī),要求探礦權(quán)采礦權(quán)所有者限期收回?zé)o償使用的采礦權(quán),這將使本公司礦產(chǎn)資源類資產(chǎn)大幅貶值,所以,公司將出售礦山類資產(chǎn), 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類資產(chǎn)的投入”。

  不過,也有一些業(yè)內(nèi)人士表示,短期內(nèi)對有色企業(yè)開征特別收益金還不太可能。一方面,金屬價(jià)格大漲是近一兩年的事,而這種趨勢能否持續(xù)、“暴利”的存在是否是種常態(tài)還有待觀察;另一方面,對有色企業(yè)征收特別收益金也存在技術(shù)上的難題,除了有色行業(yè)集中度遠(yuǎn)不如原油開采、征收難度不能同日而語外,也有人提出,在產(chǎn)品價(jià)格上漲時(shí)征稅,那么當(dāng)價(jià)格下跌、企業(yè)虧損時(shí)怎么辦,如果沒有相應(yīng)的補(bǔ)償辦法,單方面開征特別收益金,則對企業(yè)來說是不公平的。

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