據(jù)美國媒體報道,美國主管農(nóng)業(yè)事務(wù)的助理貿(mào)易代表賈森·哈夫邁斯特(JasonHafemeister)日前在日內(nèi)瓦表示,在農(nóng)業(yè)市場準入問題上達成協(xié)議仍然遙不可及,而世界貿(mào)易組織(WTO)進行談判的時間已經(jīng)不多了。
哈夫邁斯特說,農(nóng)業(yè)談判的與會者在削減關(guān)稅、政治敏感產(chǎn)品豁免以及對限制進口傾銷采取的臨時保護措施加以約束等問題上存在嚴重分歧。他說:“我們尚未達成共識,我們在這方面的談判中仍然有一些嚴重的分歧!
WTO的目標是要在2006年年底前,即美國總統(tǒng)貿(mào)易談判權(quán)于2007年中終止前結(jié)束“多哈發(fā)展議程”(DohaDevelopmentAgenda)的談判。但幾乎從2001年開始談判起,多哈回合就在具有政治難度的農(nóng)業(yè)貿(mào)易問題上陷入近乎停滯的狀態(tài),尤其是在市場準入問題上。
而從美國的立場來說,沒有市場準入,美國就不會履行多哈承諾。因為沒有市場準入,美國無法創(chuàng)造貿(mào)易增益,也無法在任何地方提出可推行的保持平衡的一攬子計劃。
哈夫邁斯特認為,為了趕上今年年底的限期,農(nóng)業(yè)談判人員應(yīng)在WTO于今年8月夏季休會前至少在方式或具體框架和時間表上取得一致意見。時間在6月或7月都行。
目前已是6月的最后一個星期,一些主要國家的部長們正在日內(nèi)瓦開會,設(shè)法推動談判的進展;而在7月的最后一個星期,按計劃要召開可能發(fā)揮關(guān)鍵作用的WTO總理事會(GeneralCouncil)會議。
2005年10月,美國建議富國大幅度削減對農(nóng)民的國內(nèi)補貼,并建議富國和正在迅速成長的發(fā)展中國家大幅度降低農(nóng)業(yè)關(guān)稅。
美國新上任的貿(mào)易代表蘇珊?施瓦布(SusanSchwab)不久前曾重申:美國的建議仍然附有先決條件,即其他國家通過削減關(guān)稅,為美國出口產(chǎn)品提供新的市場準入。
美國認為,歐盟建議的關(guān)稅削減幅度不會導(dǎo)致市場準入真正增加;而且根據(jù)現(xiàn)有的建議,歐盟獲準用于國內(nèi)補貼的費用仍是美國的數(shù)倍。
但歐盟認為,根據(jù)其建議,在國內(nèi)補貼問題上,美國仍然可以花同樣多或更多的錢。
哈夫邁斯特反駁了歐盟的這種說法。他說,美國將不得不在WTO稱為“黃箱”(AmberBox)類別內(nèi)削減最扭曲貿(mào)易的國內(nèi)補貼,從每年190億美元減少到76億美元;并不得不對反周期性支出(counter-cyclicalspending)封頂,后者用于在農(nóng)產(chǎn)品價格下跌時,幫助農(nóng)民渡過難關(guān)。即使在所謂的“最低支出”(deminimisspending)上有所增加,也不可能回避國內(nèi)補貼方面的真正削減。根據(jù)現(xiàn)存的WTO協(xié)議,針對具體產(chǎn)品實施的扭曲貿(mào)易的最低國內(nèi)補貼,其總額不得超過生產(chǎn)總值的5%.美國建議把最低支出上限降低至2.5%.
哈夫邁斯特拒絕了歐盟要求美國做出更多讓步。他說:“我們已經(jīng)提出了包含重大讓步的建議,還沒有得到回應(yīng)。目前桌面上的東西仍處于十分不對稱的狀態(tài),此時繼續(xù)探討讓我們?nèi)绾巫龀鲞M一步讓步,顯然不是以合理方式使用我們的時間。”