2006年5月29日由九部委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見(jiàn)》，其中，對(duì)營(yíng)業(yè)稅的征收期限作了新的調(diào)整，從2年期限延長(zhǎng)到5年。對(duì)于此次營(yíng)業(yè)稅的征收期限上調(diào)，一方面是為了抑制房地產(chǎn)的過(guò)熱需求，另一方面，是想通過(guò)抑制二手商品房的交易量，來(lái)起到穩(wěn)定房地產(chǎn)價(jià)格的目的。
二手房交易急劇下降此次政府進(jìn)一步加大稅費(fèi)征收力度和對(duì)商品房提高首付，目的是想盡快使房地產(chǎn)價(jià)格有所下滑。從表面分析可知，二手房?jī)r(jià)格的過(guò)快上漲，在一定程度上依賴于二手商品房的成交量過(guò)快增長(zhǎng)，因?yàn)槎稚唐贩康膬r(jià)格遠(yuǎn)高于已購(gòu)公房的價(jià)格。
然而，“地產(chǎn)新政”的殺傷力是許多地產(chǎn)公司始料未及的，尤其是把二手房的征收營(yíng)業(yè)稅年限由2年提升至了5年這一項(xiàng)，令二手房市場(chǎng)出現(xiàn)了前所未有的萎縮跡象。
“鏈家地產(chǎn)”市場(chǎng)研發(fā)中心統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，6月1日至6月4日與新政實(shí)施前4天（即5月28日至31日）相比，二手房房源掛牌量、客戶登記量、成交量分別下降41.7%、55.4%、35%.調(diào)查顯示，為躲避營(yíng)業(yè)稅，39.7%二手房業(yè)主選擇了“以租待售”。而新政頒布以來(lái)，租賃房源登記量出現(xiàn)了顯著增長(zhǎng)，特別是中高端房源的增長(zhǎng)量在10%左右。
“盡管上月的1日-10日涉及五一長(zhǎng)假，房源量本身較少，但這個(gè)月上旬的房源量比五月還要少。”南京市我愛(ài)我家市場(chǎng)部經(jīng)理舒莉莉介紹，此次宏觀調(diào)控對(duì)二手房市場(chǎng)影響最大的是營(yíng)業(yè)稅征收范圍的調(diào)整，這對(duì)目前二手房源的供應(yīng)產(chǎn)生了一定影響。舒莉莉所說(shuō)的營(yíng)業(yè)稅征收范圍調(diào)整有兩方面，首先是營(yíng)業(yè)稅征收時(shí)限從以前的兩年變成了五年；其次是此次征稅將房改房也納入其中。
根據(jù)“我愛(ài)我家”的統(tǒng)計(jì)，在二手房買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)上，6月上旬受市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律以及國(guó)家宏觀調(diào)控影響，房源、客源開(kāi)始小幅下滑。本月上旬房源量與五月同期相比減少了1.92%，客源量與五月同期相比減少了27.25%.南京華僑路上融眾中介門(mén)面店的一位經(jīng)紀(jì)人告訴記者，新政10天他們這邊已有房主打電話前來(lái)要求撤銷(xiāo)房源�！耙环矫媸钦魇漳晗扪娱L(zhǎng)后，一批3年-5年的房源撤出；另一方面房改房由于納入到征收范圍內(nèi)，一部分房東干脆直接撤銷(xiāo)掛牌�！比A僑路上另一家中介店也有客戶撤出，該店經(jīng)紀(jì)人汪先生如是告訴記者。
二手房市場(chǎng)要度過(guò)一段適應(yīng)期一位中介人員告訴《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，有買(mǎi)者向中介公司提出，房子不滿五年，營(yíng)業(yè)稅太高，希望買(mǎi)賣(mài)雙方共同負(fù)擔(dān)，賣(mài)方明確表示不負(fù)擔(dān)，但有一個(gè)折衷的辦法。營(yíng)業(yè)稅可以采取先租后買(mǎi)的方式。即買(mǎi)賣(mài)雙方簽署兩份合同，一份是買(mǎi)賣(mài)合同，但合同上只簽字不填日期，等五年期滿再填；另一份是租賃合同，買(mǎi)方先以租房形式入住，并按期付房租（也可不付房租），待五年期滿辦理過(guò)戶手續(xù)時(shí)，買(mǎi)方扣除房租后的余款付給房主。
“這種方式的風(fēng)險(xiǎn)較小，不少人選擇這種方式避稅�！敝薪槿藛T說(shuō)。
在另一家中介公司，一位姓徐的工作人員極力表示，現(xiàn)在買(mǎi)不滿5年的房子不用怕，“避稅”的方式有很多種。他說(shuō)，買(mǎi)賣(mài)雙方協(xié)商后，可以采取贈(zèng)與的形式免稅。按照中介的說(shuō)法，一套三四十萬(wàn)元的房子如果通過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)批，營(yíng)業(yè)稅差不多要交2萬(wàn)元，但如果采取“明贈(zèng)暗售”的方式，買(mǎi)方與賣(mài)方通過(guò)中介簽訂售房合同后，到公證處進(jìn)行贈(zèng)與公證。由于贈(zèng)與只需繳納公證費(fèi)、評(píng)估費(fèi)以及契稅等，費(fèi)用差不多可省一半。
針對(duì)上述“怪招”，某律師事務(wù)所雷律師表示，這些方式看似完美，實(shí)則存在較大風(fēng)險(xiǎn)。“先租后買(mǎi)”的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系不受法律保護(hù)，幾年后買(mǎi)賣(mài)雙方因市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)等，容易導(dǎo)致買(mǎi)賣(mài)流產(chǎn)，產(chǎn)生糾紛；而贈(zèng)與的辦法，對(duì)賣(mài)方有很大風(fēng)險(xiǎn)，“如果贈(zèng)房后買(mǎi)方變假為真，拒絕付款，那就非常麻煩”。
有關(guān)人士認(rèn)為，有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)二手房市場(chǎng)的監(jiān)管，如稅務(wù)部門(mén)可與公證機(jī)關(guān)建立聯(lián)系，對(duì)贈(zèng)與公證進(jìn)行定期核查等。
