備受社會(huì)關(guān)注的內(nèi)外資企業(yè)所得稅兩法合并目前進(jìn)展順利，新的企業(yè)所得稅法草案制訂工作正在加緊進(jìn)行。根據(jù)全國人大常委會(huì)已經(jīng)公布的2006年立法計(jì)劃，企業(yè)所得稅法作為今年計(jì)劃安排審議的25件立法項(xiàng)目之一，有望在8月份提交人大常委會(huì)審議。
自2002年始，有關(guān)政府部門曾一再表示，內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌“實(shí)施在望”。然而，按照業(yè)內(nèi)人士估算，兩稅合并最快也要再等上兩年。
在現(xiàn)行內(nèi)外資企業(yè)所得稅法方面，外資企業(yè)綜合實(shí)際稅負(fù)為13％~15％左右，內(nèi)資企業(yè)綜合稅負(fù)在22％~24％之間。又如個(gè)人所得稅，當(dāng)國內(nèi)工薪階層在個(gè)稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)由800元調(diào)至1600元時(shí)，國內(nèi)的外籍人員的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)也從過去的4000元，隨之提高到了4800元。個(gè)稅扣除標(biāo)準(zhǔn)整整相差3倍。人們不禁納悶，為何生活在同一國度里的納稅人，因膚色不同，納稅的差距為何就這樣大呢？
之所以內(nèi)外資所得稅難以合并統(tǒng)一，并給老外一系列超國民待遇，筆者以為，最為主要的原因是資本依附主義作怪，地方政府揮舞招商引資大旗，不惜一切代價(jià)，包括無償出讓土地、超越法律特事特辦甚至擅自出臺(tái)免稅土政策，來換取國外投資者的熱情與歡心。正是在資本依附主義占據(jù)強(qiáng)勢(shì)話語陣地的情境下，此項(xiàng)改革屢屢推遲已成為必然。
不可否認(rèn)，我們給老外一系列超國民待遇的做法，無非是想吸引外資，進(jìn)而為國民做貢獻(xiàn)。可是，國家給外籍人員和外資企業(yè)諸多稅收優(yōu)惠，并未換來老外的足額納稅。據(jù)國家稅務(wù)總局公布的2004年度中國納稅500強(qiáng)企業(yè)排行榜上，“外企納稅百強(qiáng)的總納稅額幾乎零增長”。一項(xiàng)數(shù)據(jù)表明，當(dāng)年外資企業(yè)涉嫌逃稅300億元之巨，這里還不包括個(gè)人所得稅。
公平稅負(fù)、公平競(jìng)爭(zhēng)，使所有企業(yè)都站在同一起跑線上，已成為全社會(huì)的共識(shí)。而國內(nèi)是在外資企業(yè)所得稅上，對(duì)外資企業(yè)，高看一眼，厚愛一層，內(nèi)外有別，里外兩重天，這是不合理的制度設(shè)計(jì)。
因此，期盼加快內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并步伐，早日統(tǒng)一中外個(gè)稅扣除標(biāo)準(zhǔn)，逐步消除外籍人員享受系列“超國民待遇”。
