國家稅務總局的統(tǒng)計顯示,近十年來,全國外商投資企業(yè)繳納稅收(不含關稅和土地費)持續(xù)大幅增長。1995年至2005年,外商投資企業(yè)共繳納稅收29842.01億元,年均增幅高達25.6%,高于同期全國稅收年均增幅9個百分點。外商投資企業(yè)稅收已成為近10年我國增長最快的稅源之一!笆濉逼陂g,外商投資企業(yè)繳納稅收22385.09億元,占全國稅收總額的比重達到20.5%.
外資增加帶動稅收增長
外商投資企業(yè)稅收增長與我國吸引外商投資密不可分。我國已經(jīng)成為世界吸引外國直接投資的大國。統(tǒng)計顯示,自2001年至2005年11月,我國累計批準設立外商投資企業(yè)184735家,實際使用外資金額2668.82億美元,分別占改革開放20多年來利用外資總和的34%和43%.而2005年,我國實際使用外資更是達到724.06億美元,同比增長達19.42%,增幅將近20%.與此相對應,2005年當年,外商投資企業(yè)納稅額就達到6391.34億元,占全國企業(yè)總數(shù)3%的外商投資企業(yè),納稅額已經(jīng)占到全國稅收總額的20.70%.
商務部研究院外資研究部主任金伯生認為,外資進入為我國帶來了資金、技術,同時也帶來了先進的管理經(jīng)驗,并吸引了相當?shù)娜瞬。同時,中國的廣闊市場和其蘊藏的巨大商機也對外資構成足夠的吸引力!皟(nèi)外資互利共贏的局面是完全可以實現(xiàn)的!痹谖磥恚覈赓Y的趨勢不會發(fā)生改變。
正如專家所言,外資在中國市場的繁榮發(fā)展為其帶來了巨大的回報。有統(tǒng)計顯示,從1990年到2004年,外來投資者從中國匯出利潤達2506億美元。中國美國商會2005年調(diào)查顯示,約70%的美國公司在華贏利,約42%的公司在華利潤率超過其全球的平均利潤率。外商投資企業(yè)在中國收獲利潤的同時,也促使其在中國繳納的稅收不斷增長。2005年,外商投資企業(yè)繳納企業(yè)所得稅達到1160.68億元,同比增長2……40%,占全國企業(yè)所得稅總額的21.05%;繳納增值稅3942.90億元,同比增長17.24%,占全國增值稅總額的26.52%.
與此同時,外商投資企業(yè)也為社會提供了相當?shù)?a target="_blank" class="bule">就業(yè)機會。有數(shù)字表明,目前,外資企業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)達2200萬左右。而國家稅務總局的數(shù)字顯示,2005年外商投資企業(yè)繳納個人所得稅425.95億元,同比增長27.14%,占全國個人所得稅總額的20.34%.
完善稅制加力吸引FDI
盡管外商投資企業(yè)繳納稅收不斷增加,但近來對外商投資企業(yè)在我國避稅的話題卻在引起各方注意。對此,《跨國公司中國報告2006》認為,企業(yè)所得稅的稅制差異、各地對招商引資稅收政策的過度使用、以及對外商投資企業(yè)納稅監(jiān)管制度的不完善是造成上述情況的主要原因。對此,專家建議,應以完善的稅收制度規(guī)范外商投資秩序。
記者從財政部稅政司獲悉,有關部門正在抓緊工作,為即將提交全國人大常委會審議的企業(yè)所得稅法草案做最后的沖刺和準備。而國家稅務總局所得稅司司長孫瑞標則表示,對外資企業(yè)的優(yōu)惠政策調(diào)整會考慮一個過渡的方案,現(xiàn)在享受優(yōu)惠政策的一些企業(yè)可以享有一個試用期,讓其考慮是否在中國繼續(xù)經(jīng)營。同時,我國已經(jīng)出臺了《關聯(lián)企業(yè)間業(yè)務往來預約定價實施規(guī)則》,通過法規(guī)的形式明確預約定價方式,以此加大對利用轉移定價手段進行避稅的管理力度,有關關聯(lián)企業(yè)間業(yè)務往來稅務管理的規(guī)則也陸續(xù)出臺,我國反避稅的法律框架正在逐步完善。
國家會計學院院長陳小悅認為,“反避稅是維護我國的稅收主權,這不會影響到我們國家吸引外資!倍虅詹垦芯吭好沸掠┦恳舱J為,加大反避稅力度不會影響外資的進入。“外資之所以選擇進入中國,更多地是看好中國的市場和各種資源,如果僅僅是沖著稅收優(yōu)惠而來,這樣的外資對中國的貢獻也是有限的!
專家認為,完善的稅收制度有利于公平競爭環(huán)境的建立,這對于我國吸引更多的高質(zhì)量外資是有利的。金伯生表示,我國的投資環(huán)境越來越完善,特別是軟環(huán)境的改善對外資產(chǎn)生了足夠的吸引力。對于我國吸引外資的前景,金伯生肯定地告訴記者,“基本因素并沒有改變,未來我國吸引外資仍然會保持良好勢頭。”