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核心提示：中國零部件進口關(guān)稅政策規(guī)定如果進口零部件的價格總和達到整輛汽車總價格的60%及以上，將按照整車進口征稅。而整車稅征收遠高于零部件。歐美認為涉嫌歧視，正式向WTO提出訴訟，這可能成為中國遭到的首次WTO訴訟。商務(wù)部稱該政策規(guī)定是為了防止偷逃關(guān)稅。 |
北京奔馳新廠9月15日落成，年產(chǎn)轎車10萬輛（圖片來源：北京晚報）
與歐美、加拿大汽車零部件進口關(guān)稅爭端升級
中國或遭遇首例WTO訴訟
10天之后，世貿(mào)組織的會議將討論歐美提出的就中國汽車零部件進口管理規(guī)定設(shè)立爭端調(diào)解小組的要求，這可能成為中國在世貿(mào)組織中遭到的首次訴訟。
經(jīng)過將近6個月的爭端調(diào)解磋商后，美國、歐盟和加拿大最終決定，就汽車零部件對華出口問題，要求WTO成立爭端調(diào)解小組，也即通常所說的向WTO提出訴訟。
WTO將于9月28日對本次歐美提出的設(shè)立爭端調(diào)解小組的要求加以討論。中國可以拒絕第一次要求，但是，如果起訴方繼續(xù)提出要求，這一要求將自動生效，爭端調(diào)解小組將設(shè)立，隨后將舉行聽證會，耗時將超過一年半。
中國商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉16日對三方提出訴訟表示遺憾。崇泉說，中國的汽車零部件進口管理規(guī)定是為了防止不法分子利用整車和零部件的稅差規(guī)避海關(guān)監(jiān)督、偷逃關(guān)稅的行為，也是打擊非法拼裝、保護消費者利益的措施，是符合WTO規(guī)則的。對此，中方在此前與歐盟、美國和加拿大進行的磋商中已予以澄清，中方表現(xiàn)出了極大的誠意。
新規(guī)風波
中國自去年4月1日推出有關(guān)零部件進口的新規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，如果進口零部件的價格總和達到整輛汽車總價格的60%及以上，將按照整車進口征稅。零部件的進口關(guān)稅在10％左右，而整車進口的關(guān)稅在28％左右。
美國貿(mào)易代表施瓦布發(fā)表聲明稱，中國的那些規(guī)定是鼓勵中國的汽車生產(chǎn)商在組裝汽車時使用國產(chǎn)零部件，同時也刺激零部件生產(chǎn)商將生產(chǎn)基地遷至中國。這些政策超出了世貿(mào)組織的規(guī)定，造成了對美國汽車零部件的歧視。
中國海關(guān)總署此前公告稱，原定于自2006年7月1日起實施的新規(guī)定推遲到2008年7月1日實施，但未對此決定做出說明。
早在今年3月，美國、歐盟與加拿大曾就該問題與中國進行初步法律磋商，并給出了“60天的談判期限”。但談判期限過去很久，雙方均未達成一致。
按照世貿(mào)組織的機制，爭端調(diào)解磋商是處理爭端的第一步，如果磋商不能解決，案件則將提交給爭端調(diào)解小組來處理。
據(jù)了解，美國此前只有一次試圖通過WTO來解決同中國的貿(mào)易爭端，當時是關(guān)于中國針對半導體產(chǎn)品提出退稅，但案件在磋商階段得到解決。
“眼饞”中國市場
據(jù)估算，中國汽車零部件市場的規(guī)模約為190億美元。一位汽車行業(yè)分析師認為，起訴中國汽車零部件關(guān)稅的動力之源在于外方在分食中國市場這塊巨大“蛋糕”上已達成共同利益，這也是在中方“緩行”兩年實施新《辦法》的舉措出臺數(shù)月后，外方仍堅持向WTO狀告的主要原因。
根據(jù)美方資料，美國在2005年共向中國出口價值6.8億美元的汽車零部件，比2004年增加6.5％。而在同一時期，中國的汽車零部件市場增長了16.8％。
事實上，自新規(guī)定去年4月實施以來，已經(jīng)引起了中國車市出現(xiàn)諸多“國產(chǎn)改進口”或直接停產(chǎn)的車型。據(jù)了解，上海通用凱迪拉克CTS、SRX和別克榮御均在今年上半年由SKD組裝轉(zhuǎn)為進口，北京奔馳-戴姆勒克萊斯勒公司（前身為“北京吉普”）生產(chǎn)多年的大切諾基也處在停產(chǎn)狀態(tài)，從而被進口的新款大切諾基替換。
同樣受進口關(guān)稅的影響，一批跨國汽車企業(yè)也加大了在中國本地零部件采購的力度。戴姆勒-克萊斯勒計劃在華采購的零部件由目前每年1億美元增加到2008年以后的每年8.4億美元；而寶馬也承諾將在華采購額由2005年的8.7億元增至2007年的25億元。
