并非市場的“急剎車”土地增值稅與“國六條”的出發(fā)點和調整機理不完全相同，無所謂“國家上一年度房地產宏觀調控政策的延續(xù)”之說
土地增值稅不是新近才在我國產生的政策，作為房地產業(yè)固有的稅收制度，它旨在合理分配房地產開發(fā)中所產生的經濟收益。各國土地法律制度一般也會就此作出規(guī)范。
作為一種特殊的社會資源，土地本身蘊含著兩種收益：一為自然價值，一為投資收益，二者的價值來源不一樣，其歸屬亦應分離。前者是因土地自身（區(qū)位位置或因為城市規(guī)劃等原因）而產生的價值，應歸屬于國家，國家再用于土地的改良與相關地上基礎設施建設；后者是開發(fā)者投資產生的收益（如改善土地配套基礎設施或者實施建設施工），自然歸于土地投資開發(fā)人，以符合“誰投資，誰收益”的市場運行原則。
改變利潤分配機制
我國實行較特殊的土地歸屬和利用制度。國家作為土地的所有權人，在出讓土地使用權時，憑借所有權獲得土地出讓金。應當說，土地出讓金包含有土地自然價值，但二者性質不同，而且在實際數量上也存在著巨大價值差距。即使在土地出讓時存在客觀的土地評估價機制，但在漫長的土地出讓期限內，受市場供求關系及公共設施建設等因素影響，實際土地批租價格與當初預估之土地出讓金數額之間差價巨大，由此導致我國現階段的土地開發(fā)活動存在巨大的利潤空間。有的土地開發(fā)商僅儲備土地，不實施任何開發(fā)活動，也可獲取高額利潤。土地開發(fā)市場不合理的利潤分配機制，造就了極不合理的市場秩序。
因此，政府有必要附之以土地增值稅制度，調整土地出讓金與國有土地批租實際價值之間的巨大價值差額，土地開發(fā)商需將其土地開發(fā)收益中因自然價值而體現的市場收益以增值稅的形式繳納給國家。
當然，實施土地增值稅需要以較高的稅務征收機制作保障，尤其是土地增值稅扣除項目的核準，需要土地開發(fā)財務信息機制支持，而土地增值稅的實際收繳，也需以財產申報制度為基礎。也許正是基于上述原因，我國的土地增值稅制度自1993年以來，歷經條例頒布、細則出臺、推行預征三個階段，直到現在征收機制基本完善了，才開始全面征收。
調整調控政策
土地增值稅的功能決定了它是調整我國土地開發(fā)市場不合理的利益分配機制，目的在于使土地開發(fā)商的利益取得方式趨于合理，稅務局的通知僅在于使這項稅收制度能夠操作，是當前強化稅收制度背景下的產物。而國務院2006年出臺“國六條”，其調整市場的機理側重于調整土地供應結構，干預房地產交易行為，直接影響房地產市場的交易價格。顯然，這二者出發(fā)點和調整機理不完全相同，無所謂“國家上一年度房地產宏觀調控政策的延續(xù)”之說。
反思我國的房地產調控政策，其中實施強制性的宏觀調控，干預房地產交易，雖然在短期會影響房地產市場供求關系，下調交易價格，但同時也容易妨害資源自由流轉，給土地資源的有效配置帶來“硬傷”；與之相對照，調整市場利潤分配機制，改造市場投資結構，借助市場的力量帶動市場價格，則通常不會干擾市場價格機制的正常運行，不會影響市場主體的合理預期，更不會造成房地產交易關系的“急剎車”。這種調控方式不失為政府調適經濟的應為之道。國家稅務總局此次強力推行土地增值稅制，可視為我國政府調整土地市場調控政策的努力與嘗試。
知識點小帖士：
所謂土地增值稅，是對有償轉讓國有土地使用權、地上的建筑物及其附著物（統(tǒng)稱轉讓房地產）而就其增值部分征收的一種稅。土地增值稅實行四級超率累進稅率，即增值額未超過扣除項目金額50%的部分，稅率為30%；增值額超過扣除金額50%至100%的部分，稅率40%；增值額超過扣除項目100%至200%的部分，稅率50%；增值額超過扣除項目金額200%以上的部分，稅率為60%。
編輯留言：
土地增值稅清算通知的出臺體現了我國健全我國房地產領域稅收征管的的政策導向，也是加強房地產行業(yè)稅收專項檢查的契機和切入點。土地增值稅的清算根本沒有影響到企業(yè)的利潤，而作為健康成長的企業(yè)，照章納稅是企業(yè)的義務，如果說清算征收多征了部分稅款，那也是將本來的國家稅款還原為本來面目，企業(yè)如果指者這部分稅款度過難關，那么這樣的企業(yè)也不配在市場上存在。
實際情況并不是開發(fā)商宣稱的那樣，清算影響了多少多少利潤，筆者認為這全是開發(fā)商放的煙霧彈，目的仍然是在掩蓋自己高利潤的事實，同時為自己“納稅侏儒”的身份辯解，而從房地產企業(yè)偷漏稅事實、溫州個人合作建房表現出的房價成本關系，再到各級政府在對系列問題上的百般阻撓，我們已經讀出了些許信息，與其說是清算動了開發(fā)商的奶酪，不如說是動了地方政府的奶酪。地方政府和開發(fā)商聯系在一起，民眾的利益何在！
