首先，如果燃油稅開征，那么平時(shí)開車上下班的人會(huì)不會(huì)選擇公共交通工具？最好不要，想起北京著名的大300，我曾經(jīng)活生生地被擠在車?yán)镢妒窍虏涣塑�，人再多，恐怕連車頂上都要坐人了。
燃油稅出臺(tái)，到底需要擇什么機(jī)？
最近權(quán)威專家透露的“燃油稅最遲將可能在明年3月實(shí)施”的消息，再度證明了一個(gè)規(guī)律：老百姓作為政策實(shí)施的主體，也往往是最后知情的人。從1994年開始，關(guān)于何時(shí)開征燃油稅就提上了政府工作的日程，但一晃13年過去了，有關(guān)部門提到燃油稅何時(shí)實(shí)施問題時(shí)最常見的一句話仍然是“擇機(jī)”，這個(gè)“機(jī)”擇的讓老百姓倍感無奈，也讓有關(guān)部門日漸尷尬。
關(guān)于燃油稅“難產(chǎn)”的原因，有關(guān)部門的解釋是國(guó)際油價(jià)持續(xù)高位盤旋，以及“費(fèi)改稅”后眾多部門、行業(yè)之間的權(quán)益難以協(xié)調(diào)，這個(gè)解釋很好理解，那就是除了國(guó)際油價(jià)高這個(gè)比較不靠譜的因素外，還有各個(gè)部門之間的權(quán)益關(guān)系尚沒有協(xié)調(diào)好，因此還不方便實(shí)施。
表面上看，這兩個(gè)理由都是相當(dāng)?shù)呐１疲河蛢r(jià)本身已經(jīng)很高了，還要再征稅，那不是“火上澆油”？“費(fèi)改稅”問題更是涉及到中央財(cái)政和地方財(cái)政如何分成、交通部門人員安置等一系列的問題，不協(xié)調(diào)好這些權(quán)益關(guān)系，光幾十萬交通部門收費(fèi)人員的安置問題就是個(gè)大麻煩。這樣算來，有關(guān)部門覺悟就是高啊，不服不行，但這個(gè)解釋卻忽略了一個(gè)最本質(zhì)的問題：那就是燃油稅作為一項(xiàng)涉及廣大普通老百姓的切身利益，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的政策，制定者的眼光似乎不應(yīng)該僅僅停留在個(gè)別行業(yè)、個(gè)別部門的權(quán)益劃分上，在長(zhǎng)達(dá)十幾年的“擇機(jī)”等待中，作為燃油稅政策實(shí)施主體的廣大老百姓，他們的想法和實(shí)際情況，也許才是政策制定者最需要考慮的問題。但遺憾的是，在燃油稅十幾年的“擇機(jī)”等待中，很少有關(guān)于消費(fèi)者方面的處境和因素呈現(xiàn)出來，在部門和部門之間反反復(fù)復(fù)的“協(xié)調(diào)”中，作為政策執(zhí)行的主體——廣大老百姓的實(shí)際情況，卻被有意無意的忽略了。
國(guó)際油價(jià)高企、部門之間利益難以協(xié)調(diào)，這些的確增加了燃油稅實(shí)施的難度，但絕不是燃油稅一再需要“擇機(jī)”而無法實(shí)施的“尚方寶劍”，事實(shí)上，目前這種坐等國(guó)際油價(jià)進(jìn)入下降通道、部門利益協(xié)調(diào)完畢的前景并不樂觀。自打咱們開始等國(guó)際油價(jià)下降開始，結(jié)果國(guó)際油價(jià)就像坐上了電梯一樣給咱們創(chuàng)造出了一堆新高紀(jì)錄，現(xiàn)在估計(jì)沒有人還會(huì)天真地等著油價(jià)降到10年前的水平。而部門和部門之間的糾纏就更是熱鬧，2000年前后，國(guó)家稅務(wù)總局和交通部曾進(jìn)行過意向性會(huì)談，國(guó)家稅務(wù)總局答應(yīng)解決12萬路橋收費(fèi)員工的安置，交通部很快拿出了一份報(bào)告，但其中12萬卻變成了27萬，很顯然如果按照這樣的游戲規(guī)則玩下去，“擇機(jī)”等下去的結(jié)果很可能是燃油稅出臺(tái)實(shí)施的成本越來越高，“費(fèi)改稅”政策和諧過渡的難度越來越大。
所以，燃油稅目前出臺(tái)困難重重，相關(guān)部門需要認(rèn)真統(tǒng)籌之后“擇機(jī)”才能出臺(tái)的理由確實(shí)存在，但這些并不能構(gòu)成燃油稅實(shí)施十幾年來一直需要“擇機(jī)”等下去的必然局面，打破“擇機(jī)”這塊堅(jiān)冰的關(guān)鍵，還是看有關(guān)部門的屁股最終會(huì)挪到哪一邊。
小排量的福音，路人的痛苦
一直都“只打雷不下雨”的燃油稅又開始響雷了。這一聲，動(dòng)靜還不小，據(jù)全國(guó)乘用車信息聯(lián)秘書長(zhǎng)饒達(dá)表示，“肯定會(huì)在明年3月份實(shí)施”。
我不是開車之人，對(duì)燃油稅的開征體會(huì)不如司機(jī)深刻，但肯定的是，從經(jīng)濟(jì)的角度考慮，小排量、低油耗的汽車必然成為未來絕大多數(shù)中國(guó)汽車消費(fèi)人群的首選。對(duì)于長(zhǎng)久以來中國(guó)消費(fèi)者根深蒂固的“大車”情懷，或許在“銀子”面前會(huì)有所改變。
不過這對(duì)于我這個(gè)不開車，短期內(nèi)也不打算買車的人來說并不重要，我更關(guān)心的是公共交通的成本會(huì)不會(huì)上漲。
首先，如果燃油稅開征，那么平時(shí)開車上下班的人會(huì)不會(huì)選擇公共交通工具？最好不要，想起北京著名的大300，我曾經(jīng)活生生地被擠在車?yán)镢妒窍虏涣塑�，人再多，恐怕連車頂上都要坐人了。前不久聽說，為了迎接奧運(yùn)會(huì)，北京地鐵又降價(jià)了，全程2元，學(xué)生卡買公交車票最低至2角。天哪！深切同情在北京通勤的朋友們。不過，廣州也好不到哪去，在市區(qū)打車本來就已經(jīng)相當(dāng)困難，以前開私家車的人再來跟我們搶，哦，簡(jiǎn)直不敢想象。
當(dāng)然，北京公交系統(tǒng)降價(jià)，是還沒開征燃油稅的時(shí)候。隨著油價(jià)上漲，苦的肯定不止是那些常常開車的人，公交系統(tǒng)也不會(huì)如現(xiàn)在這般便宜。那么，對(duì)于那些在中心城市打工的人來說，以前還能住得離單位遠(yuǎn)些，租個(gè)相對(duì)偏僻但也便宜點(diǎn)的房子，以后呢？估計(jì)比較起高昂的交通費(fèi)用，還不如在城市中心租房劃算。那么，城市中心的房?jī)r(jià)又找到了一個(gè)飛漲的借口。
不過，硬幣有兩面，一項(xiàng)政策的實(shí)施也必然有利有弊。
總的來說，燃油稅的征收，將逐步減少人們對(duì)排量的追求，降低不必要的行車頻率，對(duì)于環(huán)境保護(hù)，總是有益處的。只是，在限制上路車輛的同時(shí)，也將我們這些上路行人考慮進(jìn)去，使燃油稅的實(shí)施更加順應(yīng)民心，讓利大于弊。
還有一件事情叫我很擔(dān)心，有調(diào)查顯示，燃油稅的出臺(tái)，將使將近八成的消費(fèi)者改變購車計(jì)劃，其中有28%的消費(fèi)者將改變購車計(jì)劃，考慮小排量轎車；13.1%的消費(fèi)者將購買柴油車；19.2%的消費(fèi)者認(rèn)為燃油稅對(duì)自己的購車計(jì)劃沒有影響；近四成的消費(fèi)者等待方案具體實(shí)施后再做決定買什么樣的車型。
如果大家都不買車了，我們汽車記者干嗎去？
“購物”環(huán)境
因?yàn)楣ぷ髟�，筆者往來不同品牌4S店密度甚為頻繁。有時(shí)，4S店的不同建筑形態(tài)和裝修風(fēng)格就是一種藝術(shù)，的確能給筆者帶來許多視覺享受。特別是這幾年，汽車廠家都在追求店面檔次，有的品牌甚至公開表示4S店的店面要向五星級(jí)酒店看齊、服務(wù)與五星級(jí)酒店一致。這么一說，可能都覺得我們國(guó)內(nèi)的汽車消費(fèi)“上帝”群體還算比較幸福，去買車時(shí)享受到的“購物環(huán)境”猶如置身“天堂”般。
不過，畢竟“天堂”不是處處存在。年中某日，夏日炎炎，筆者去一家知名合資品牌的4S店參加某款中高檔旗艦新車上市的發(fā)布會(huì)，一進(jìn)門，差點(diǎn)以為自己走進(jìn)了“黑洞”，當(dāng)然這是夸張的描述。不過當(dāng)時(shí)店內(nèi)昏暗的視野讓人實(shí)在心情不佳。為了省錢，這間摳門的4S店大部分照明燈都處于“休息”狀態(tài)，早早到店內(nèi)坐著等提車的首批“上帝們”和他們的親屬，忙碌地拿著報(bào)紙、宣傳紙等等拼命扇風(fēng)。如果筆者在該店買了車，一定后悔莫及，爭(zhēng)取退車。以小見大，如此摳門的服務(wù)水平，沒感覺“貼心”之余，更別提在日后他能提供優(yōu)質(zhì)和讓人放心售后服務(wù)。四個(gè)字：缺乏信心。
所幸，在事隔三個(gè)月之后，上述這間摳門的經(jīng)銷商就被廠家從4S店中除名，同時(shí)該廠家還宣布，明年開始將全國(guó)范圍內(nèi)全面升級(jí)其品牌4S店的“購物環(huán)境”檔次，絕對(duì)讓消費(fèi)者耳目一新。
汽車銷售店走“形象工程”早已不是一兩天的事情，遍地開花的4S店體現(xiàn)了中國(guó)人對(duì)購車環(huán)境的高要求，汽車廠家對(duì)旗下經(jīng)銷商建店標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提升。適當(dāng)提升汽車消費(fèi)者的“購物環(huán)境”，能給消費(fèi)者留下好印象。不過過度追求“奢華”則似乎物極必反。私底下，就有高檔品牌經(jīng)銷商對(duì)廠家的要求叫苦連天——建個(gè)店，地磚要指定、前臺(tái)辦公桌要指定、沙發(fā)要指定，甚至連洗手間里面一個(gè)裝衛(wèi)生紙的器皿也指定，甚至寫進(jìn)合同。“指定產(chǎn)品”的后果自然是不菲的購買費(fèi)用，隨便在家居市場(chǎng)2000元可以購買到的一個(gè)辦公桌，廠家一“指定”變成2萬元……一邊卻有經(jīng)銷商變著法子“關(guān)燈、關(guān)空調(diào)”省小錢，另一邊，卻見有經(jīng)銷商訴苦：買車?yán)麧?rùn)薄之余，置店成本還這么高。
無獨(dú)有偶，國(guó)慶逛逛車市，筆者同樣發(fā)現(xiàn)不少摳門4S店：客流稀少的冷門店，店內(nèi)昏暗燈只開一兩盞，冷氣稀薄讓人熱汗淋漓�？窜嚨摹吧系蹅儭碧みM(jìn)店中，與店員坐下聊聊，連一杯解渴的水也要主動(dòng)提出。市內(nèi)，更有不少4S店建店多年，建筑外觀和店內(nèi)設(shè)備已呈現(xiàn)殘舊之貌，讓人進(jìn)店后精神難振。筆者不是說所有4S店都要打造“五星級(jí)”環(huán)境，只是如人穿衣，雖然不是每個(gè)人都穿得起Chanel、Gucci、BUBERRY，但即使穿一件10元的白襯衣，如果你能保持衣裝整潔，人家就能在潛意識(shí)中對(duì)你有好感，倍加信任。
想說就說
“咱們還是等這個(gè)號(hào)段過了再來吧。”
——北京一位準(zhǔn)備給自己的奧迪車上牌的李女士和家人商量說。10月9日，京南車管分所開始發(fā)放“京GWC”車牌號(hào)段，雖然前面加上了代表京郊身份的“京G”，但不少車主對(duì)“WC”號(hào)牌還是避而遠(yuǎn)之。車主們對(duì)意為廁所的“WC”車號(hào)議論紛紛，現(xiàn)場(chǎng)有些車主為了“避嫌”，寧愿選擇4打頭的車號(hào)或者過段時(shí)間再來，也不愿用這種車號(hào)。
“公司本部的后續(xù)產(chǎn)品將主要依靠自主研發(fā)，今后主要研發(fā)新的更高端的經(jīng)濟(jì)型轎車。”
—— 一汽夏利公司董秘孟君奎告訴《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》，一汽夏利正在積極醞釀升級(jí)換代產(chǎn)品，明年底將推出兩廂和三廂的換代產(chǎn)品。
廣州日?qǐng)?bào)
相關(guān)專題：
[編者按]：燃油稅，一個(gè)討論了十一年的話題。目前這一稅種仍遲遲難以開征。
從2001年至今，國(guó)家稅務(wù)總局兩任局長(zhǎng)金人慶、謝旭人均多次對(duì)外發(fā)布過燃油稅將“擇機(jī)開征”的權(quán)威消息，然而燃油稅卻一直難產(chǎn)。有媒體稱，加上今年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的報(bào)告，權(quán)威人士和權(quán)威機(jī)構(gòu)至少已經(jīng)是第五次表示將“擇機(jī)”出臺(tái)。為什么燃油稅“千呼萬喚難出來”？目前公開的解釋是“油價(jià)太高”。而真正的原因卻不僅僅是這一點(diǎn)。
點(diǎn)擊進(jìn)入專題：“燃油稅”專題
知識(shí)點(diǎn)小貼士：
什么是養(yǎng)路費(fèi)？
養(yǎng)路費(fèi)，專指中國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的，對(duì)在普通公路上行駛的車輛征收的專用于普通公路修建養(yǎng)護(hù)的行政事業(yè)性收費(fèi)。其用途與現(xiàn)在實(shí)行的“過路、過橋費(fèi)”，高速公路通行費(fèi)相似。養(yǎng)路費(fèi)的征收似乎與共和國(guó)同齡。
目前，養(yǎng)路費(fèi)依據(jù)《公路法》，國(guó)務(wù)院《公路路政管理規(guī)定》和交通部有關(guān)規(guī)定征收，具體標(biāo)準(zhǔn)由各省、市、自治區(qū)制定，且各不盡相同。根據(jù)《公路法》，國(guó)家將用“燃油附加稅”替代養(yǎng)路費(fèi)，該法的規(guī)定已經(jīng)出臺(tái)數(shù)年，但其規(guī)定具體實(shí)施由國(guó)務(wù)院規(guī)定，至2006年止，尚未實(shí)施。養(yǎng)路費(fèi)實(shí)行按車輛噸位計(jì)費(fèi)的辦法，以月為基本繳費(fèi)期間。特殊情形從該基本原則上演變。
什么是燃油稅？
燃油稅是指對(duì)在我國(guó)境內(nèi)行使的汽車購用的汽油、柴油所征收的稅。它是費(fèi)改稅的產(chǎn)物，是取代養(yǎng)路費(fèi)而開征的，其實(shí)質(zhì)是汽車燃油稅。開征此稅不是我國(guó)的首創(chuàng)，當(dāng)今世界許多國(guó)家都開征了燃油稅。
有關(guān)部門按照海南征收燃油附加費(fèi)的思路， 制訂了燃油稅初步方案。然而正要實(shí)施時(shí)，國(guó)際油價(jià)開始大幅上漲。于是，2000年左右，“費(fèi)改稅”的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟(jì)影響較小的農(nóng)村稅費(fèi)改革。
編輯留言：
燃油稅遲遲沒有出臺(tái)，那么相關(guān)的養(yǎng)路費(fèi)，過橋費(fèi)，通行費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用并沒有在油價(jià)中體現(xiàn)，也就是說本屬于油價(jià)一部分的費(fèi)用是廣大民眾以油價(jià)之外的費(fèi)用形式承擔(dān)的，我們的用油成本還包括這部分外部成本。其次，我國(guó)的消費(fèi)稅的調(diào)整并沒有體現(xiàn)對(duì)消費(fèi)行為的理性引導(dǎo)，對(duì)于汽油和柴油等成品油的調(diào)節(jié)力度是很低的，低于國(guó)際水平，而且調(diào)整速度慢，不能適應(yīng)國(guó)際能源市場(chǎng)的變化，在體現(xiàn)能源稀缺程度上力度不夠，那么這部分成本也是低于我國(guó)油價(jià)中實(shí)際應(yīng)該承擔(dān)的成本。再次是資源稅，目前我國(guó)能源稅還遠(yuǎn)不健全，對(duì)于能源和環(huán)境的保護(hù)作用嚴(yán)重不完整，現(xiàn)行的資源稅也只停留在定額征收的層次，而且額度很低，既不能隨著石油價(jià)格的變化而變化，也不能體現(xiàn)石油的環(huán)境和能源的外部性成本，實(shí)際上這些外部性成本是以我們平時(shí)的環(huán)境保護(hù)費(fèi)用的形式來體現(xiàn)的，還有就是環(huán)境對(duì)全民造成的效用損失，所以這部分成本同樣是以全民以外部性費(fèi)用的形式承擔(dān)著。
通過以上對(duì)相關(guān)稅費(fèi)的分析我們可以看出，國(guó)內(nèi)石油價(jià)格并沒有包含應(yīng)該包含的上述稅費(fèi)成本，事實(shí)上這些成本都以外部費(fèi)用的形式由全民所承擔(dān)，因此大家對(duì)于國(guó)內(nèi)油價(jià)的感覺其實(shí)少了很大的一部分成本，而中石化所謂的負(fù)責(zé)人其實(shí)正是抓住了這樣一點(diǎn)，忽悠廣大的人民群眾。既然油價(jià)中不包含這一系列的成本，那么油價(jià)與國(guó)際接軌的問題純粹是無稽之談，上述那位專家所謂和國(guó)際油價(jià)應(yīng)該持平的言論實(shí)在是在混淆視聽，一點(diǎn)公共心態(tài)都沒有。
