12月28日，北京。一場小雪，使這座已經(jīng)習(xí)慣了“暖冬”的城市感受到了一絲冬日寒意。此時此刻的中國地產(chǎn)行業(yè)，正淹沒在“拐點(diǎn)論”的爭議之中。
這一天，“全國建設(shè)系統(tǒng)工作會議”（以下簡稱會議）舉行。會上透露出的信息表明：調(diào)控仍將進(jìn)行，而繼續(xù)延展的住房保障、繼續(xù)深入的整頓以及加速推進(jìn)的信貸財(cái)稅政策，將構(gòu)成新一年度調(diào)控的“三駕馬車”。
延展保障
參與本次會議的人士告訴記者，“堅(jiān)持保障生存性需要、支持自住性需要、引導(dǎo)改善性需求、抑制投資性需求、遏制投機(jī)性需求”將成為2008年房地產(chǎn)調(diào)控的基本原則，在這一主旨之下，住房保障體系的建設(shè)工作仍將成為2008年的首要重點(diǎn)。
這一決策來源于住房保障形勢依舊嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。記者了解到，按照目前“低收入住房困難家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”，應(yīng)納入廉租房“應(yīng)保盡�！狈懂牭募彝ピ�1000萬戶左右，而根據(jù)建設(shè)部掌握的情況，截止到2007年10月底，納入廉租房保障的家庭為6.8萬戶，占總量的5.5%.
與此對照，建設(shè)部提出的要求和目標(biāo)是，到2008年底，要完成這部分人群和家庭的“全覆蓋”，足見任務(wù)之艱巨。
為了強(qiáng)化落實(shí)工作，建設(shè)部住房保障司目前已經(jīng)進(jìn)入試運(yùn)轉(zhuǎn)階段。消息人士透露，原建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)司副司長侯淅民已開始全面負(fù)責(zé)住房保障司的工作。同時，下設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置也已確定，總共包括三個處室：住房保障處、公積金管理處以及綜合信息處。屆時，該部門將負(fù)責(zé)地方政府定期報(bào)備的保障性住房建設(shè)規(guī)劃的匯總與審核工作，以確保落實(shí)。
在本次會議上，汪光燾還特別強(qiáng)調(diào)了中等收入人群的住房問題，并要求建設(shè)部以及各地方政府、建設(shè)系統(tǒng)，重視并解決這個問題。
記者了解到，就解決上述人群住房問題，汪光燾在部署工作時提出了兩種思路，一是限價(jià)商品房、二是鼓勵發(fā)展政策性租賃住房。
整頓市場
記者了解到，2007年建設(shè)部在管轄范圍內(nèi)，開展了多項(xiàng)專項(xiàng)整治行動。在會議上，建設(shè)部通報(bào)了“已經(jīng)結(jié)束”的專項(xiàng)整治行動，不過，在這份名單中，2007年4月啟動的“八部委房地產(chǎn)市場交易秩序?qū)ｍ?xiàng)行動”并不在其列，這意味著，明年這項(xiàng)整頓工作將繼續(xù)進(jìn)行。
建設(shè)部內(nèi)部人士向記者確認(rèn)了這一信息�！皶h上，汪光燾部長強(qiáng)調(diào)了明年還要繼續(xù)深入開展房地產(chǎn)市場交易秩序的整頓工作�！彼f，記者同時還了解到，中紀(jì)委、監(jiān)察部派駐建設(shè)部紀(jì)檢組組長姚兵，也在會議的講話中特別強(qiáng)調(diào)了這項(xiàng)工作。
汪光燾在總結(jié)時，特別強(qiáng)調(diào)了市場中存在的不規(guī)范交易行為，在相當(dāng)大的程度上加快了房地產(chǎn)市場價(jià)格上漲，藉此，市場交易秩序的整頓已經(jīng)與穩(wěn)定房價(jià)的“大政方針”聯(lián)系起來。
記者了解到，在2008年的市場秩序整頓中，開發(fā)商“捂盤惜售”、“囤積房源”等“惡意”推漲房價(jià)的行為將被嚴(yán)格查處，而拒絕接受公積金貸款、合同欺詐以及市場參與者與開發(fā)商聯(lián)手串謀壟斷房源的行為，都在“嚴(yán)打”之列。
此外，一項(xiàng)專門針對住房公積金的專項(xiàng)檢查，也將在2008年全面展開。姚兵表示，目前建設(shè)部正在擬定專項(xiàng)檢查和整頓的方案，其中既包括公積金的繳存、使用和管理，也包括市場中是否存在拒絕接受公積金貸款等一系列相關(guān)問題。據(jù)了解，在會議的講話中，姚兵特別強(qiáng)調(diào)了近兩年以來各地查處的住房公積金引發(fā)的腐敗問題，并把這項(xiàng)工作上升到了“黨風(fēng)廉政建設(shè)”的高度。
稅制重拳
稅收政策將是2008年樓市調(diào)控不可或缺的手段。汪光燾在講話中強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)“引導(dǎo)住房消費(fèi)需求”目標(biāo)，必須“合理增加房產(chǎn)的持有成本”。這一表態(tài)被市場人士視為物業(yè)稅試點(diǎn)即將推進(jìn)的信號。
實(shí)際上，此前建設(shè)部多次與財(cái)政部、國稅總局溝通，尋求能夠加速推進(jìn)物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)變實(shí)轉(zhuǎn)”的進(jìn)度，不過，受制于諸多技術(shù)原因的制約，這項(xiàng)工作目前并無突破性進(jìn)展。
而今年的局面似乎有所不同，記者掌握的情況表明，財(cái)政部、國稅總局已經(jīng)決定在2008年推進(jìn)財(cái)產(chǎn)稅的改革問題，而國稅總局局長肖捷已經(jīng)表示，財(cái)產(chǎn)稅改革的核心問題，就是不動產(chǎn)，對于以不動產(chǎn)為核心的物業(yè)稅而言，這無疑是一個重磅消息。
迄今為止，物業(yè)稅是否將采用外界風(fēng)傳的“累進(jìn)稅制”問題，有關(guān)部門并無明確表態(tài)。按照這種稅制，假設(shè)一套房產(chǎn)征收1%的物業(yè)稅，那么擁有5套房產(chǎn)的持有人可能會被要求繳納5%的物業(yè)稅。
顯然，如果以類似的方式提高房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)的成本，對于“投資、投機(jī)性需求”具有巨大的殺傷力。
在12月28日的會議上，汪光燾部署了在2008年開展“全國居民住房情況普查”的工作，這項(xiàng)工作的唯一目的，是摸清中國居民的住房情況。
“試點(diǎn)開征物業(yè)稅不會早于明年下半年�！敝醒胴�(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓向記者表示，他認(rèn)為，由于中國城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)相對比較復(fù)雜，從而導(dǎo)致房屋權(quán)屬的基本情況不能確定，這是目前最大的障礙。而目前，這一障礙正在有望消除。
