“燃油稅”是參照國外的政策,但是在國內(nèi)執(zhí)行上,與國外有很大的區(qū)別。眼下國外汽車稅收約5-6種,而中國汽車稅費(fèi)加起來近30種,有的地方多達(dá)50多種。在使用階段,要繳納車船使用稅、養(yǎng)路費(fèi)(標(biāo)準(zhǔn)不等)、車輛管理費(fèi)(車管部門征收,包括車檢費(fèi)、管理費(fèi)、排放檢測費(fèi)等)、過路過橋費(fèi)、燃油消費(fèi)稅。這里還不包括停車費(fèi)、保險費(fèi)、營運(yùn)車輛的稅收及管理費(fèi))。
一些地方還收取牌照費(fèi)數(shù)萬元,增容費(fèi)(15%左右)或消費(fèi)附加費(fèi),有的城市有臨時性集資(如城運(yùn)會、道路建設(shè)項(xiàng)目),此外,還要收取新車檢查費(fèi)、牌照費(fèi)、行駛證工本費(fèi)、車輛移動證費(fèi)、工商驗(yàn)證費(fèi)、臨時養(yǎng)路費(fèi)等等。
國外在車輛購置階段占車價的比重,美國為5%,日本為11%,德國為14%,英國為25%。中國則為30%~35%(增值稅17%,消費(fèi)稅3%-8%,購置稅10%)。國外在使用階段主要收取燃油稅,收取燃油稅之后,一般不再收取過路過橋費(fèi)。而中國擬議中的燃油稅辦法是在燃油稅出臺之后,只取消養(yǎng)路費(fèi),不取消過路過橋費(fèi),僅按稅率30~50%算,一般消費(fèi)者每年要多支出2000~3000元,出租車要多支出15000~20000元。如果再加上養(yǎng)路費(fèi)等開支,中國普通汽車消費(fèi)者實(shí)際消費(fèi)更高。
此外,中國公路收費(fèi)舉世無雙。據(jù)不完全統(tǒng)計,2004年全國允許設(shè)立的公路收費(fèi)站(點(diǎn))有近3200多個,其中經(jīng)營收費(fèi)站(點(diǎn))近千個,還貸公路收費(fèi)站(點(diǎn))2450多個。平均每個站點(diǎn)收1億元,全年就是3000多億,而同年汽車工業(yè)全年的利潤不過720億元,很多廠家還虧損,這就造成了我國汽車的使用費(fèi)用居高不下,汽車用戶的負(fù)擔(dān)沉重。
養(yǎng)路費(fèi)改為燃油稅后,國家的稅金比養(yǎng)路費(fèi)要多一倍多。如果養(yǎng)路費(fèi)改為燃油稅的同時,只取消目前的道路使用費(fèi)、道路集資費(fèi)、養(yǎng)路附加費(fèi)等由各省市交通局收的各項(xiàng)費(fèi)用,而不取消過路過橋費(fèi),各種車輛的費(fèi)用支出仍然會有較大的提高,在運(yùn)作功能上實(shí)際上就是疊加性的“費(fèi)加稅”。
國外燃油稅的征收,是以取消過路、過橋費(fèi)為前提的,而我國在路橋通行費(fèi)居高不下的情況下,開征高額的燃油稅對中國老百姓的消費(fèi)是一大遏制,實(shí)屬殺貧濟(jì)富行為,尤其是農(nóng)民的利益將首當(dāng)其沖。因此一項(xiàng)涉及老百姓的改革,一定要考慮老百姓的利益,既要體現(xiàn)以國家利益也要照顧到絕大多數(shù)普通消費(fèi)者的利益為其最高原則。實(shí)施燃油稅之后,普通消費(fèi)者所支出的稅額總體上不應(yīng)該比現(xiàn)在支付的費(fèi)用更高。
燃油稅應(yīng)從量計稅,不應(yīng)實(shí)行比例稅率。征收然油稅必須考慮到出租車司機(jī)、長途運(yùn)輸人員和農(nóng)用車農(nóng)民的利益。否則將直接對我國的運(yùn)輸業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化造成致命的打擊,特別是農(nóng)業(yè),甚至將會出現(xiàn)農(nóng)民放棄使用機(jī)械,轉(zhuǎn)而使用牲口耕作的局面,現(xiàn)在的農(nóng)用車將會退出市場。