在國務院日前印發(fā)的發(fā)改委會同有關部門制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》中提出，要抓緊出臺資源稅改革方案，改進計征方式，提高稅負水平。適時出臺燃油稅。研究開征環(huán)境稅。研究促進新能源發(fā)展的稅收政策。
“事實上，我國早就做好了燃油稅出臺的各種準備，不僅具體方案有了，甚至連稅票和稅控加油機都預備好了。”上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟與管理學院的稅法專家胡怡健教授說。
從技術(shù)上看，出臺燃油稅已沒有任何障礙。但各部門的協(xié)調(diào)問題導致了燃油稅出臺一拖再拖。在節(jié)能減排任務艱巨的背景下，形勢并不容樂觀。燃油稅再不推出，至少在石油這一塊的節(jié)約目標就很難實現(xiàn)。
據(jù)專家測算，國際油價降到50美元應該是出臺燃油稅的一個比較好的時機。
胡怡健告訴記者，國家要推出燃油稅，還有五道坎必須越過：首先是非公路用油如拖拉機等用油的征稅問題；其次是油氣關系的處理問題，加氣要不要征稅；其三是稅費改革后收費系統(tǒng)的人員安置問題；其四是稅收的歸屬以及中央和地方利益分配問題；最后是社會公平問題。
他同時向記者表示，燃油稅的征收方式有兩種：一是從量征收；二是從價征收。從量征收就是通過現(xiàn)有養(yǎng)路費總量和全社會耗油量計算出每升油應該征收的燃油稅稅額，通常是固定值；從價征收就是以現(xiàn)有成品油價格為基準按一定的比例征收，其會根據(jù)油價變動而浮動。他認為，因油價總趨勢是上漲的，中央未來采取從價征收的可能性很大。
