中國(guó)科學(xué)院預(yù)測(cè)科學(xué)研究中心日前發(fā)布的《2008年我國(guó)物價(jià)走勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》（以下稱報(bào)告）指出，2008年我國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格走高因素還在延續(xù)，如果在房地產(chǎn)交易稅、物業(yè)稅等稅收制度上不進(jìn)行改革與實(shí)施，僅依靠行政手段和單一的貨幣手段來(lái)調(diào)控，未來(lái)房?jī)r(jià)還將虛高不下。報(bào)告建議，擇機(jī)開征物業(yè)稅抑制房?jī)r(jià)，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。
中國(guó)科學(xué)院預(yù)測(cè)科學(xué)研究中心正式成立于2006年元月，依托于中國(guó)科學(xué)院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院。其發(fā)展目標(biāo)之一，是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的一些重大問題開展預(yù)測(cè)和預(yù)警研究，為中央和政府有關(guān)部門進(jìn)行戰(zhàn)略決策提供科學(xué)的參考依據(jù)。
稅收“缺陷”助漲房?jī)r(jià)
報(bào)告指出，截至2007年12月31日，中國(guó)人民銀行在一年不到的時(shí)間內(nèi)10次提高商業(yè)銀行準(zhǔn)備金率和6次存貸款加息，其目標(biāo)不僅為了預(yù)防CPI進(jìn)一步走高，也是為了抑制資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的膨脹。
在過(guò)去的房地產(chǎn)調(diào)控措施中，較多地使用了行政手段和貨幣政策，如規(guī)定開發(fā)商90平方米商品房建設(shè)比例不少于70%、提高房貸首付比例、房貸利率等，但總的效果不甚理想。
我國(guó)房地產(chǎn)實(shí)行的是住房交易環(huán)節(jié)中的營(yíng)業(yè)印花稅和個(gè)人所得稅，對(duì)居民自有自用住房不征收房產(chǎn)稅和物業(yè)稅。稅收制度上的缺陷造成了投機(jī)者的“炒房”、“囤房”和開發(fā)商的“捂盤”行為，掩蓋和擾亂了市場(chǎng)供求關(guān)系，一定程度上人為制造了房地產(chǎn)市場(chǎng)虛高價(jià)格。
對(duì)此，研究小組建議，盡早開征物業(yè)稅，對(duì)居民首套自住房免征或?qū)嵭械投惵饰飿I(yè)稅，對(duì)擁有兩套以上住房征收超額累進(jìn)物業(yè)稅，并在購(gòu)房契稅和交易稅上，同步實(shí)行累進(jìn)稅率政策。
2008房?jī)r(jià)走高因素未變
報(bào)告指出，近年來(lái)我國(guó)先后出臺(tái)了一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策，特別是2007年將第二套住房的首付比例提高至40%，眾多城市都提高了經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)比例和規(guī)模，并增加了廉租房供應(yīng)。
盡管如此，2007年房地產(chǎn)價(jià)格快速上漲勢(shì)頭非但未緩和，1-11月份全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格、新建商品房?jī)r(jià)格以及二手房銷售價(jià)格反而均以近兩年來(lái)最高速度加速上漲。
報(bào)告認(rèn)為，2008年我國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格走高因素還在延續(xù)：一是鋼材、水泥等建筑成本在不斷上升；二是土地開發(fā)成本和建筑用地價(jià)格也在上漲；三是市場(chǎng)上存在著對(duì)住房?jī)r(jià)格繼續(xù)上漲的預(yù)期，并把購(gòu)買商品房作為資產(chǎn)保值增收的一個(gè)重要投資渠道�！安豢砂逊康禺a(chǎn)價(jià)格走勢(shì)平穩(wěn)的預(yù)期，寄托在北京奧運(yùn)會(huì)之后�！�
稅收不改革房?jī)r(jià)仍虛高
研究報(bào)告指出，房地產(chǎn)價(jià)格快速上漲原因之一，是近年來(lái)房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行不力，導(dǎo)致宏觀調(diào)控沒有起到如期的效果。
2006年5月，建設(shè)部等九部委發(fā)文規(guī)定，新審批、新開工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。但據(jù)國(guó)家發(fā)改委公布數(shù)據(jù)，2007年1-9月90平方米以下住房完成投資僅占住宅投資的21.2%.
此外，開發(fā)商拿到土地兩年不開發(fā)必須無(wú)償收回的政策也沒有落到過(guò)實(shí)處，以至于廣東一開發(fā)商囤積6000萬(wàn)平方米以上的土地，成為全國(guó)最大的“地主”。
報(bào)告認(rèn)為，如果我國(guó)在房地產(chǎn)交易稅、物業(yè)稅等稅收制度上不進(jìn)行改革與實(shí)施，而企圖僅依靠行政手段和單一的貨幣手段調(diào)控，房?jī)r(jià)還將虛高不下。
東方早報(bào)
相關(guān)專題：擬征大戶型保有稅高房?jī)r(jià)難逃一劫
[編者按]：前涉及到“保有稅”征收方式以及面積界定等問題，已經(jīng)被建設(shè)部、財(cái)政部及稅務(wù)總局提上了議事日程，可能在明年4月以后出臺(tái)。征收范圍可能為120平方米以上房產(chǎn)。征稅目的是為了“鼓勵(lì)、引導(dǎo)自住型需求，限制投資性需求，抑制投機(jī)性需求，加大中小戶型房屋的供應(yīng)量。
知識(shí)點(diǎn)小貼士：
什么是物業(yè)稅？ 物業(yè)稅，又稱“財(cái)產(chǎn)稅”或“地產(chǎn)稅”，主要針對(duì)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)，要求其所有者或承租人每年都繳付一定稅款，稅額隨房產(chǎn)的升值而提高。
從理論上說(shuō)，物業(yè)稅是一種財(cái)產(chǎn)稅，是針對(duì)國(guó)民的財(cái)產(chǎn)所征收的一種稅收。因此，首先政府必須尊重國(guó)民的財(cái)產(chǎn)，并為之提供保護(hù)；然后，作為一種對(duì)應(yīng)，國(guó)民必須繳納一定的稅收，以保證政府相應(yīng)的支出。
報(bào)載：“物業(yè)稅開征”將率先在北京試點(diǎn)，上海、南京、廣東的試點(diǎn)將在今年底或明年初緊隨其后。目前還沒有具體的征收辦法。
編輯留言：
我國(guó)目前房地產(chǎn)市場(chǎng)存在嚴(yán)重的局部供需矛盾，占市場(chǎng)主題的普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房等需求得不到滿足，房地產(chǎn)商普遍在追求利潤(rùn)的驅(qū)使下，盲目建設(shè)高檔商品房和商用房產(chǎn)，豪華住宅，牟利的同時(shí)無(wú)形中造成房?jī)r(jià)瘋狂上漲，也為投資投機(jī)者提供了空間，更使房?jī)r(jià)增加了不穩(wěn)定因素。目前解決房?jī)r(jià)過(guò)高的治本之策是加強(qiáng)普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)，優(yōu)先保證土地的供應(yīng)，同時(shí)加以配套的打擊投資投機(jī)行為。
可見調(diào)控房?jī)r(jià)需要從需求和供給雙方面下手，目前重要的是提高供給。目前提高供給的手段還局限于行政干預(yù)和調(diào)控，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，也存在效率損失，因此從長(zhǎng)久之計(jì)考慮，健全經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段是根本的措施，其中保有環(huán)節(jié)物業(yè)稅的完善是重中之重。
