增值稅全面轉(zhuǎn)型再度甚囂塵上。近期坊間不斷有消息傳出，經(jīng)過四批在不同地區(qū)的改革試點后，增值稅改革方案已基本確定。增值稅轉(zhuǎn)型改革的通知近日就將由國務(wù)院下發(fā)，從明年1月1日起在全國執(zhí)行，減稅規(guī)模有望達到2000億元。
廣東省財稅界認為，我國正值經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，增值稅改革理應(yīng)盡早在全國范圍內(nèi)鋪開，且廣東地區(qū)的效果會更明顯。不過，也有學者提出，明年初增值稅全面轉(zhuǎn)型仍有一定難度。
全面轉(zhuǎn)型可能性不大
有媒體報道指出，新的增值稅征收方案與此前在局部地區(qū)試點的方案相比，將有重大突破。改革將由局部區(qū)域擴大到全國范圍，由以前的幾大行業(yè)擴大到增值稅覆蓋的所有行業(yè)，抵扣范圍也從增量抵扣改為全額抵扣。
華南理工大學法學院副院長，全國財稅法學研究會常務(wù)理事張富強昨日告訴記者，增值稅是我國非常重要的一大稅種，占所有財政收入的30%以上，近年來一直都保持著迅速增長。將增值稅從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費型將可避免重復征稅，減少企業(yè)的稅負，更加完善稅制建設(shè)。
多年來學界一直呼吁應(yīng)在財政收入高增長時期盡快實現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型�！耙苍S是出于金融危機和國內(nèi)經(jīng)濟下滑風險的考慮，加快了增值稅轉(zhuǎn)型的推進�！敝猩酱髮W嶺南學院財稅系主任林江認為，國務(wù)院常務(wù)會議提出要出臺針對性財稅政策保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長，而增值稅轉(zhuǎn)型也是一項值得考慮的財稅政策。
張富強也表示，金融危機影響下，全球都要減稅，中國肯定也需要用減稅來刺激經(jīng)濟。據(jù)了解，增值稅轉(zhuǎn)型是我國主要的減稅措施之一，在全國鋪開也是今年財稅改革研究重點�！暗髂昴瓿跏欠衲茉谌珖秶鷥�(nèi)，實現(xiàn)全行業(yè)全額抵扣，我持保留意見。”
他認為，增值稅是一項大稅，全面轉(zhuǎn)型還需要通過立法程序，需經(jīng)過最高人民代表大會三次表決通過才行，而這最少需要半年時間。此外，稅率是否科學，抵扣是否徹底，都還值得論證。“倘若是國務(wù)院下發(fā)文件，進行部分改革，如只執(zhí)行全額抵扣，而非全面轉(zhuǎn)為消費型，或僅將試點方案推廣全國則有可能在元旦推出�！睆埜粡娬J為。
廣東受影響最明顯
“另外，考慮到全面轉(zhuǎn)型可能造成減稅規(guī)模過大，增加今年財政支出的壓力，一次性全面轉(zhuǎn)型的計劃可能也會受阻。”張富強分析稱。
增值稅改革對于企業(yè)是一大利好，而對于財政收入則是直接減少稅收。據(jù)了解，目前對于政府決策部門新增值稅減稅規(guī)模一直存在1500億和2000億元兩種不同的說法。中國社科院財貿(mào)所副所長高培勇認為，按大改、中改和小改三種方案，成本分別為800億、500億和300億元；中央財經(jīng)大學稅務(wù)學院副院長劉桓認為在500億—800億元之間，也可能達到1000億元；而財政部財政科學研究所所長賈康則推算為接近2000億元。
中國稅務(wù)學會理事、中山大學稅收與理財研究中心主任楊衛(wèi)華分析認為，1000億元應(yīng)該是減收的最高值，“照試點情況看，東北地區(qū)，原來估計一年減收135億元左右，但實際最多也就60億元�！�
而從全國來看，林江指出，增值稅轉(zhuǎn)型廣東地區(qū)的效果或許相對明顯�！皬V東地區(qū)是制造業(yè)大省，增值稅在全省財政收入中起到主導地位。相應(yīng)地，增值稅改革后，可抵扣的固定資產(chǎn)數(shù)額也會更大。”
據(jù)了解，2006年數(shù)據(jù)顯示，廣東第二產(chǎn)業(yè)全國居首位，江蘇排列第三。江蘇省就曾做過一項增值稅轉(zhuǎn)型的測算報告，以2002年數(shù)據(jù)為基數(shù)，江蘇省八大行業(yè)購入固定資產(chǎn)為598.43億元，以全行業(yè)全額抵扣這一方案測算，可抵扣進項稅額為158.47億元，占當年全省增值稅收入的25.85%.若以該省全社會固定資產(chǎn)投資年平均增長率15.86%為依據(jù)，以此口徑推算，開始的5年間全省年平均增值稅至少減收近250億元。
不過，專家表示財政收入減少只是暫時，當下減少企業(yè)稅負可推動企業(yè)發(fā)展積極性。楊衛(wèi)華就指出，“增值稅減收的同時，所得稅會增加，因為固定資產(chǎn)實施抵扣后，企業(yè)的成本下降，所得就會上升，導致所得稅增加�！贝送猓瑥V東正值制造業(yè)轉(zhuǎn)型期，將低附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高附加值，增值稅轉(zhuǎn)型恰好提供了良好契機。
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106大集團將停止合并納稅 稅負增加影響業(yè)績
新快報訊 國家稅務(wù)總局5日表示，2009年起，大型企業(yè)集團將一律停止合并繳納所得稅。所謂合并納稅，是指大型企業(yè)集團的母子公司實施盈虧相抵之后的收益繳納所得稅。
財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合公布的通知要求，為確保《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（以下簡稱新稅法）的平穩(wěn)實施，根據(jù)新稅法第五十二條規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準，對2007年12月31日前經(jīng)國務(wù)院批準或按國務(wù)院規(guī)定條件批準實行合并繳納企業(yè)所得稅的企業(yè)集團，在2008年度繼續(xù)按原規(guī)定執(zhí)行。從2009年1月1日起，上述企業(yè)集團一律停止執(zhí)行合并繳納企業(yè)所得稅政策。
通知涉及的企業(yè)包括三大石油公司在內(nèi)的中央企業(yè)，以及包括首鋼、武鋼在內(nèi)的大型國有企業(yè)，總計106家。
此類大型企業(yè)在主要城市均設(shè)有分公司。以中石油集團下屬的新疆油田公司為例，雖然該公司在新疆獲得了利潤，但是由母公司合并繳納所得稅后，新疆財政并沒有取得相應(yīng)的收入。國家稅務(wù)總局人士認為，考慮到新稅法實行了法人稅制，企業(yè)集團內(nèi)部的母子公司原則上應(yīng)獨立納稅，合并納稅應(yīng)從嚴掌握，這樣也有利于減緩地區(qū)間稅源轉(zhuǎn)移問題。
業(yè)內(nèi)人士指出，停止執(zhí)行合并納稅的措施對地方財政意義重大，有利于增加地方稅收收入的來源，保障區(qū)域經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長。同時，可緩解增值稅轉(zhuǎn)型帶來的財政壓力。對包括中石油、中石化等能源、鋼鐵、航空巨頭在內(nèi)的上市企業(yè)而言，或意味著稅負的增加和業(yè)績下降。（綜合）
■財經(jīng)快評 增值稅轉(zhuǎn)型行業(yè)影響
增值稅轉(zhuǎn)型即是將我國先行的生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費型增值稅，其主要表現(xiàn)在增值稅稅基的縮減，其核心內(nèi)容是允許企業(yè)購進機器設(shè)備等固定資產(chǎn)的進項稅金可以在銷項稅金中抵扣。實行消費型增值稅，短期可為企業(yè)減負、增加企業(yè)投資積極性，長期可以刺激投資，提振內(nèi)需，促進企業(yè)技術(shù)更新改造，配合中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
增值稅是我國第一大稅種，2007年國內(nèi)增值稅收入超過1.5萬億元，約占全年稅收收入的31%，增值稅轉(zhuǎn)型將直接減少財政收入。
增值稅轉(zhuǎn)型對于不同行業(yè)的影響是不盡相同的。全行業(yè)設(shè)備、工具類固定資產(chǎn)投資額較大的機械設(shè)備、石化業(yè)、電燃水業(yè)、建材業(yè)、鋼鐵和食品飲料業(yè)等行業(yè)將獲得較大的抵扣稅額。增值稅轉(zhuǎn)型可以增厚企業(yè)利潤，以2007年的各行業(yè)利潤測算，水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、橡膠制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等行業(yè)的企業(yè)將能在較大程度上增厚企業(yè)利潤。（平安證券）
增值稅改革歷程
●2004年9月14日，財政部、國家稅務(wù)總局正式啟動增值稅改革試點，對東北地區(qū)老工業(yè)基地實行增值稅轉(zhuǎn)型試點改革，當時采取的是“增量抵扣”方式，改革試點領(lǐng)域也限定在八大行業(yè)；
●同年年底，將“增量抵扣”方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭~抵扣”。2005年，試點方案又從“全額抵扣”再度轉(zhuǎn)為“增量抵扣”；2007年7月，新增中部六省的26個老工業(yè)城市作為進行增值稅改革試點；
●2008年7月，內(nèi)蒙古東部五盟市成為第三批試點；
●2008年8月，汶川地震受災(zāi)嚴重地區(qū)又納入試點范圍，主要涉及四川、甘肅和陜西三省被確定為極重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)區(qū)的51個縣（市、區(qū)）。
