對于煤炭企業(yè)而言，一場預期的“地震”已經(jīng)在預料之中。而它的源頭，就是由煤炭資源稅改革而觸發(fā)的。
記者獲悉，一份醞釀提高煤炭資源稅的文件日前已由財政部上報國務院，該方案計劃將資源稅的征收方式由從量征收改為從價征收；此外，征收標準有可能按照銷售收入10%計征，這一標準較市場早前預期的3%~5%高出許多。
利潤與賦稅的失衡
中國素有“煤國”的美稱。在2002年之前，全國煤炭價格低迷時期，每噸煤價格只有50元，然而此時期以后，全國煤炭價格出現(xiàn)大幅度上漲，現(xiàn)在漲到了600元/噸的平均價，中國的千萬富翁就以每天一個的速度產(chǎn)生。
“變化太大了�！敝袊禾窟\銷協(xié)會專家李朝林感嘆，“一方面，對煤炭資源的渴求度大增；另一方面，煤炭價格和原油一樣持續(xù)走高�！�
但唯一沒有變化的是煤炭資源稅仍維持在1%的稅額標準。他解釋說，由于目前對煤炭行業(yè)征收的資源稅實行的是“從量計征”，每噸稅額為3.2元到4元，換算成從價征收方式，稅負不足1%.
對于1%資源稅微乎甚微的作用，山西同煤集團一位負責人承認：“資源稅的上漲幅度與煤價的上漲速度失衡，在每噸幾百元的利潤中，企業(yè)不會在乎幾塊錢的資源稅，盲目開采十分普遍，大型煤礦回采率不到50%.”
“通過完善資源稅費體系來界定合理的煤炭行業(yè)成本，煤礦繳了稅，就不會這樣浪費資源�！崩畛终f。
至于10%的標準是如何確定的，他透露，主要依據(jù)煤炭資源儲存狀況、開采條件來制定，從價征收則可能是根據(jù)各地情況制定不同價格和征收標準。
但對于資源稅出臺的具體時間，業(yè)內(nèi)看法不一。在當前通貨膨脹壓力較大的情況下，該政策在短期內(nèi)出臺的可能性不大。但上述同煤集團負責人堅信，在奧運會后出臺是遲早的事情。
領銜“殺跌”的秘密
中國作為產(chǎn)煤大國，對煤炭資源稅上調(diào)的預期，引發(fā)了煤炭企業(yè)的利益波動。
受該消息影響，近期市場上一直保持強勢的煤炭股在7月9日早盤再次殺跌。截至10點07分，采掘指數(shù)下跌1.63%，位居行業(yè)指數(shù)跌幅榜首位。從盤面看，平煤天安、金牛能源、潞安環(huán)能、山西焦化、露天煤業(yè)等跌幅都超過3%.兩大巨頭中煤能源跌2.05%，中國神華跌1.74%.
中央財經(jīng)大學稅務學院副院長楊志清對記者表示，如果按照之前業(yè)內(nèi)預計的3%——5%的稅率計算，對煤炭行業(yè)的影響微乎其微，目前平均出廠價在600元左右，調(diào)3——5個點，每噸的成本增加20——30元，這是業(yè)內(nèi)能夠承受的。
如果以銷售收入10%的從價方式計提，據(jù)楊志清的測算，相比以前增加了9%的成本，按照之前的標準，每噸銷售收入計提1%，如果這個方案正式落定的話，每噸就要繳稅60元。
聽到這個消息，鄭州煤礦工業(yè)集團超化礦礦長胡德進心中不安起來�！鞍匆粋�年產(chǎn)8萬噸的小型煤礦計算，資源稅征收適用額度執(zhí)行新標準后，煤礦企業(yè)主每年新增48萬元的稅務，這可能就會導致減少煤炭的開采�！�
在此之前，胡德進等一大批礦主已多次通過多種渠道呼吁降低增值稅、礦產(chǎn)資源補償費等稅率�！暗F(xiàn)在煤炭資源稅又要漲了，”胡德進無奈地說。
鋼鐵、電力首當其沖
然而，在外界看來，由于煤炭供應持續(xù)趨緊，煤炭行業(yè)仍然處于高度景氣周期，即便資源稅單出臺，企業(yè)也有能力向下游轉(zhuǎn)嫁成本的增量。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會預計，2008年煤炭市場價格將繼續(xù)在高位運行，而除此因素外，受小煤窯關閉、煤炭限產(chǎn)等因素影響，煤炭價格節(jié)節(jié)攀升，下半年煤炭資源稅的調(diào)整，也將在一定程度上推動2008年煤炭價格上揚。
“在從上游向下游轉(zhuǎn)嫁的過程中，鋼鐵和電力兩大行業(yè)受其影響最大。”中國能源網(wǎng)CEO韓曉平認為。
韓曉平分析，對于鋼鐵行業(yè)來說，焦炭作為其上游主要原材料，對鋼價影響很大，據(jù)統(tǒng)計，焦炭在鋼鐵初級冶煉過程中所占原材料的比例約達20%~30%.
在這種情況下，鋼企業(yè)對煤炭漲價也表示非常無奈，他們稱只能依靠鋼材價格的上漲來轉(zhuǎn)移成本壓力。
此外，電力行業(yè)也是煤價上漲的最大受害者。“但是煤炭成本的升高，會在一定程度上刺激煤電三次聯(lián)動，電力企業(yè)的成本壓力或?qū)⒋蟠缶徑��！表n曉平認為。
但是李朝林認為，煤炭通過提高產(chǎn)品價格轉(zhuǎn)移成本壓力，僅限于大型煤炭企業(yè)，中小企業(yè)資金力量薄弱，提價的空間較為有限，將很難轉(zhuǎn)嫁其成本。
