最近，燃油稅、增值稅、物業(yè)稅的種種新說法一直牽動(dòng)著方方面面的目光。在9月13日由上海交大海外教育學(xué)院舉辦的“宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下的稅收政策取向”高層稅務(wù)論壇上，專家們也提供了不同的意見。
爭(zhēng)議燃油稅開征時(shí)機(jī)
今年6月和7月，財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春和經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)曾曉安都對(duì)外表示，財(cái)政部將擇機(jī)開征燃油稅。業(yè)內(nèi)紛紛猜測(cè)，燃油稅的開征可能為期不遠(yuǎn)。
燃油稅出臺(tái)似乎箭在弦上，國家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)楊崇春卻堅(jiān)持認(rèn)為應(yīng)該慎重開征燃油稅。他認(rèn)為，開征燃油稅的目的是讓那些多跑路、多耗油的人多繳費(fèi)，要達(dá)到這個(gè)目的，不需要拐彎，另外開征一個(gè)稅，而通過提高消費(fèi)稅，同時(shí)開征養(yǎng)路費(fèi)附加，停征現(xiàn)有養(yǎng)路費(fèi)，就可以達(dá)到與開征燃油稅同樣的目的。
楊崇春認(rèn)為，消費(fèi)稅已經(jīng)對(duì)消費(fèi)行為進(jìn)行了調(diào)整，一個(gè)事件兩種稅，沒有必要，而且手續(xù)也繁瑣。
楊崇春提供了具體的建議，他說一方面通過提高消費(fèi)稅的稅率，對(duì)不可再生資源進(jìn)行調(diào)節(jié)，比如，現(xiàn)在汽油每升0.2元消費(fèi)稅，建議提高到每升0.3元~0.4元，柴油每升0.1元每升，建議提高到每升0.15元0.2元，其他各種成品油，建議在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高30％左右。
“在征收上述消費(fèi)稅的同時(shí)，開征養(yǎng)路費(fèi)附加，停征現(xiàn)有養(yǎng)路費(fèi)，收入全額上繳當(dāng)?shù)刎?cái)政統(tǒng)籌公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)使用。”楊崇春說。他還認(rèn)為，燃油稅遲遲不能出臺(tái)，一個(gè)主要原因是利益分配矛盾太大，養(yǎng)路費(fèi)誰收歸誰，而燃油稅先交中央，再返回一部分給地方，怎么返，將來矛盾會(huì)很大。
但中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓卻認(rèn)為，燃油稅應(yīng)該在國際油價(jià)達(dá)到98美元以下時(shí)趕快出臺(tái)，時(shí)機(jī)不能一錯(cuò)再錯(cuò)。劉桓說，開征燃油稅的目的，是希望通過稅制改革，取消繁瑣的路橋收費(fèi)。1997年通過的《公路法》已經(jīng)為開征燃油稅掃清了障礙。本世紀(jì)初，燃油稅開征幾成定局，但由于當(dāng)時(shí)的決策者認(rèn)為要找一個(gè)合適的油價(jià)水平，那時(shí)油價(jià)是25美元一桶，希望跌到22美元以下再開征，不過從那以后國際油價(jià)一路高漲，錯(cuò)過了燃油稅出臺(tái)的最好時(shí)機(jī)。
“現(xiàn)在我們每年耗油4億噸，國際油價(jià)在98美元以下，應(yīng)該趕快出臺(tái)燃油稅，如果等油價(jià)漲到200美元就難辦了。我們已經(jīng)錯(cuò)過了最佳時(shí)機(jī)，不能一錯(cuò)再錯(cuò)”。
應(yīng)該加快增值稅轉(zhuǎn)型
當(dāng)前的宏觀環(huán)境下，企業(yè)界普遍關(guān)心增值稅轉(zhuǎn)型問題，即從目前的生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費(fèi)型增值稅。對(duì)此，與會(huì)的專家們看法一致。
增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)早已在東北、中部等很多城市展開，楊崇春呼吁盡快在全國范圍內(nèi)實(shí)施，增值稅的改革應(yīng)該加快，希望明年1月1日就能實(shí)施。他所在的中國稅務(wù)學(xué)會(huì)做過測(cè)算，這項(xiàng)改革將使稅收收入減少1200億元左右，可以讓利給企業(yè)，有利于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)�！皯�(yīng)該盡快推出，幫助搞活企業(yè)�！睏畛绱簩�(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》說。
至于轉(zhuǎn)型的具體內(nèi)容，楊崇春表示，除現(xiàn)行抵扣項(xiàng)目外，先對(duì)企業(yè)購進(jìn)機(jī)器設(shè)備所含進(jìn)項(xiàng)稅額全額抵扣，并且在財(cái)力進(jìn)一步充裕情況下，對(duì)建筑、房屋及交易運(yùn)輸行業(yè)等的進(jìn)項(xiàng)稅額也予以抵扣，進(jìn)一步解決重復(fù)征稅問題。
具體的抵扣辦法，楊崇春也提出了他的建議，即按常規(guī)抵扣做法，取消試點(diǎn)中的“先征后退，增量控制、按季退稅”的做法，體現(xiàn)公平性、合理性、一致性。他還認(rèn)為，為平衡稅負(fù)，對(duì)小規(guī)模納稅人稅負(fù)應(yīng)該做適當(dāng)下調(diào)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)從6％降到3％~4％，商業(yè)環(huán)節(jié)從4％降到2％。
而北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心研究員涂龍力也呼吁增值稅全面轉(zhuǎn)型。
同時(shí)，對(duì)于物業(yè)稅已經(jīng)在多個(gè)城市試點(diǎn)的消息，楊崇春表示這是個(gè)誤導(dǎo)，實(shí)際上，只是在一些城市模擬房屋評(píng)估試點(diǎn)，這只是物業(yè)稅的一個(gè)環(huán)節(jié)，不能等同于物業(yè)稅試點(diǎn)。“稅率多少，什么范圍，都還沒有，怎么談得上試點(diǎn)？”
