內(nèi)容摘要：3月24日，財(cái)政部公布了《關(guān)于開展海南離島旅客免稅購(gòu)物政策試點(diǎn)的公告》，海南離島免稅政策正式落地。從4月20日起，海南將試運(yùn)行“離島免稅”政策，并于5月1日起正式實(shí)施。
3月24日，財(cái)政部公布了《關(guān)于開展海南離島旅客免稅購(gòu)物政策試點(diǎn)的公告》，海南離島免稅政策正式落地。從4月20日起，海南將試運(yùn)行“離島免稅”政策，并于5月1日起正式實(shí)施。
從今年1月1日試水“離境退稅”到5月1日正式實(shí)施“離島免稅”政策，海南對(duì)外開放的步伐逐漸加快。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，“離島免稅”政策的實(shí)施將大幅提高海南省的免稅收入，推動(dòng)海南的旅游經(jīng)濟(jì)以及相關(guān)的酒店、航空等行業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，政策對(duì)于免稅金額和免稅商品的限制也存在進(jìn)一步放寬的空間。
政策惠及面加大
此次財(cái)政部公布的海南離島免稅政策主要針對(duì)的是乘飛機(jī)離島、不包括離境的旅客。相比1月1日開始的“離境退稅”政策，惠及的人群面更為廣闊。
近幾年，海南的旅游經(jīng)濟(jì)取得了飛速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2010年海南接待游客人數(shù)、旅游收入均實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。全年共接待過夜國(guó)內(nèi)外游客2587.34萬人次，同比增長(zhǎng)14.98%；共實(shí)現(xiàn)旅游總收入257.63億元，同比增長(zhǎng)21.68%，增速比上年同期提高了11.58個(gè)百分點(diǎn)。
面對(duì)快速增長(zhǎng)的旅游群體，第一創(chuàng)業(yè)分析師任文杰指出，離島免稅政策將受眾群從試行退稅的境外游客推廣至所有國(guó)內(nèi)外游客加島內(nèi)居民，政策惠及面加大，預(yù)計(jì)在2011年受眾面將超過3500萬人。
事實(shí)上，我國(guó)早已成為奢侈品消費(fèi)大國(guó)，其中有超過一半是在海外消費(fèi)。內(nèi)地市場(chǎng)與海外市場(chǎng)的奢侈品存在的差價(jià)，吸引了部分消費(fèi)群體流向海外。商務(wù)部調(diào)查顯示，手表、箱包、服裝、酒、電子產(chǎn)品五類產(chǎn)品的20種品牌高檔消費(fèi)品，內(nèi)地市場(chǎng)價(jià)格比香港要高45%左右、比美國(guó)高51%、比法國(guó)高72%。
對(duì)于產(chǎn)生差價(jià)的原因，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)曾表示，首先是跨國(guó)公司的分銷體系、定價(jià)體系方面有所差異；其次，國(guó)內(nèi)品牌商品種類相對(duì)較少，消費(fèi)者選擇余地較小。另外，我國(guó)對(duì)于部分品牌商品的關(guān)稅、消費(fèi)稅等綜合進(jìn)口稅率較高，直接造成了奢侈品的內(nèi)外差價(jià)。
此次海南離島免稅政策推出后，可以吸引部分國(guó)人將海外消費(fèi)轉(zhuǎn)移到海南島，對(duì)提升內(nèi)需有所刺激。任文杰表示，按照未來一年國(guó)內(nèi)游客20%進(jìn)免稅店消費(fèi)、人均消費(fèi)1500元估算，海南的免稅市場(chǎng)將超過75億元，而目前海南全省的年免稅消費(fèi)額剛超過4000萬。
多個(gè)行業(yè)受益
海南離島免稅政策的推出，除了直接刺激海南消費(fèi)市場(chǎng)外，對(duì)于海南的旅游、物流、酒店、餐飲乃至游艇制造等行業(yè)及身處其間的相關(guān)上市公司將帶來利好。從長(zhǎng)期來看，海南房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)也將受益。
由于政策的限制，享受離島免稅的人群必須到指定免稅商店購(gòu)物。目前，�？�、三亞兩地各開設(shè)一家離島免稅店進(jìn)行試點(diǎn)。其中，三亞免稅店在原批準(zhǔn)設(shè)立的離境市內(nèi)免稅店的基礎(chǔ)上，增加實(shí)施了離島免稅政策功能。
中國(guó)國(guó)旅控股的中國(guó)免稅品（集團(tuán)）有限責(zé)任公司是唯一經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，在全國(guó)范圍內(nèi)開展免稅業(yè)務(wù)的國(guó)有專營(yíng)公司，對(duì)全國(guó)免稅行業(yè)實(shí)施統(tǒng)一管理。三亞免稅店正是中免集團(tuán)旗下的公司。
據(jù)中免集團(tuán)有關(guān)人士介紹，三亞免稅店所售免稅品全部由中免集團(tuán)直接從品牌原產(chǎn)地采購(gòu)，沒有中間環(huán)節(jié)。免稅商品免除了進(jìn)口環(huán)節(jié)的關(guān)稅、增值稅和特別消費(fèi)稅，所以同樣商品的免稅零售價(jià)格低于國(guó)內(nèi)有稅價(jià)格約15%-35%。
東方證券研究認(rèn)為，中國(guó)國(guó)旅旗下的中免集團(tuán)是國(guó)內(nèi)唯一具備在全國(guó)范圍內(nèi)開展免稅業(yè)務(wù)資格的企業(yè)，在三亞市內(nèi)已相繼推出一、二期免稅產(chǎn)品零售業(yè)務(wù)，兩年內(nèi)有望盈利。
此外，由于政策規(guī)定，享受離島免稅需要滿足的條件包括已經(jīng)購(gòu)買離島機(jī)票和持有效的身份證件。因此，業(yè)內(nèi)人士表示，受益于機(jī)票成為免稅購(gòu)物的重要憑證以及降低購(gòu)物費(fèi)用后旅行方式的升級(jí)，在海南省內(nèi)航空市場(chǎng)份額首位的海南航空也將大幅受益。
消費(fèi)限額有待放寬
盡管海南離島免稅政策將惠及多個(gè)方面，不過由于設(shè)置了免稅金額和免稅商品種類，未來優(yōu)惠政策還有眾多提升的空間。
首當(dāng)其沖的就是5000元的消費(fèi)限額以及普通消費(fèi)者1年2次、島內(nèi)居民1次的購(gòu)買限制，這成為抑制國(guó)人消費(fèi)的“天花板”。與亞洲其他免稅購(gòu)物中心相比，這顯然不具備明顯優(yōu)勢(shì)。
據(jù)了解，亞洲其他免稅購(gòu)物中心的規(guī)定各不相同。韓國(guó)濟(jì)州島規(guī)定離島免稅政策適用于20歲以上的游客，1年限購(gòu)6次，1次限購(gòu)40萬韓元，約合人民幣2400元。日本沖繩島離島免稅不限次數(shù)、1次限購(gòu)20萬日元，約合人民幣1.6萬元，不銷售香煙和本國(guó)商品。
任文杰表示，目前海南離島免稅額度高于濟(jì)州島，卻大大低于沖繩島，而限購(gòu)次數(shù)也僅為濟(jì)州島的1/3。只有當(dāng)海南的免稅額度超過海關(guān)規(guī)定旅客攜帶在境外獲取的總值、甚至更高，海南島在國(guó)內(nèi)居民購(gòu)物旅游的選擇地中才會(huì)存在明顯優(yōu)勢(shì)。
此外，業(yè)內(nèi)人士也指出，海南離島免稅的商品范圍受到了限制，試點(diǎn)城市低于預(yù)期。目前海南離島免稅政策僅適用于首飾、化妝品、手表等18種進(jìn)口商品，免稅購(gòu)買數(shù)量從2件到5件不等。與國(guó)內(nèi)游客青睞的“免稅購(gòu)物天堂”香港大相徑庭，甚至與出境游客在歐美等國(guó)家享受的消費(fèi)稅返還政策相比也優(yōu)勢(shì)甚微。同時(shí)，試點(diǎn)城市僅設(shè)在�？诤腿齺啠话ù饲邦A(yù)期的瓊海和萬寧等地，而且僅有兩家免稅商店，這縮小了免稅政策的輻射范圍。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，隨著海南離島免稅政策逐漸完善、市場(chǎng)趨于成熟規(guī)范，未來政策限制還有放松的空間。
