從2012年1月1日起，一批新政策法規(guī)即將開始實施，其中包括《中華人民共和國車船稅法》、《中華人民共和國車船稅法實施條例》、《中華人民共和國居民身份證法》、《企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》等政策法規(guī)，這些新政策法規(guī)大多涉及經(jīng)濟領(lǐng)域，又和民生息息相關(guān)，它們的施行，在新一年里勢必將產(chǎn)生深遠影響。
車船稅法及實施條例
87%車主稅負(fù)降低或不變 新能源車受鼓勵
2012年1月1日起，《中華人民共和國車船稅法》和《中華人民共和國車船稅法實施條例》正式實施。相比以前的征稅方法，車船稅法在征稅范圍、計稅依據(jù)、稅收優(yōu)惠和征收管理等方面都作了一些修改和完善。
車船稅法中，對乘用車的稅負(fù)，分別作了降低、不變和提高的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。比如，對占汽車總量72%左右的乘用車，按發(fā)動機排氣量大小劃分七檔，對每一檔分別規(guī)定了稅額幅度。
“其中，對占現(xiàn)有乘用車總量87%左右、排氣量在2.0升及以下的排量較小的乘用車，稅額幅度適當(dāng)降低或維持不變；對占現(xiàn)有乘用車總量10%左右、排氣量為2.0升至2.5升（含）的中等排量乘用車，稅額幅度適當(dāng)調(diào)高；對占現(xiàn)有乘用車總量3%左右、排氣量為2.5升以上的較大和大排量乘用車，稅額幅度有較大提高。”國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
另外，車船稅法及實施條例增加了多項稅收優(yōu)惠，其中“對節(jié)約能源、使用新能源的車船免征或者減半征收車船稅，減免稅范圍由國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門商國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)”對中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展或有長期正面影響。
居民身份證法
原一代證2013年停止使用 身份證加入指紋
2011年10月29日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過關(guān)于修改《中華人民共和國居民身份證法》的決定，自2012年1月1日起施行。
修改后的居民身份證法作了以下規(guī)定，“依照原居民身份證條例領(lǐng)取的第一代居民身份證，自2013年1月1日起停止使用”。
新法在第三條增加一款，作為第三款：“公民申請領(lǐng)取、換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浿讣y信息。”對此，公安部有關(guān)負(fù)責(zé)任表示，在居民身份證當(dāng)中加入指紋信息，有助于維護社會安全和穩(wěn)定，同時可以有效地防范冒用他人身份證件以及偽造變造居民身份證等違法犯罪行為的發(fā)生，更好地保護公民的合法權(quán)益和公共利益免受不法侵害。
另外，《中華人民共和國居民身份證法》還對有關(guān)單位和工作人員泄漏公民個人信息構(gòu)成犯罪等相關(guān)內(nèi)容做了具體規(guī)定。
企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解規(guī)定
勞動爭議調(diào)解時限明確15天內(nèi)需解決
人力資源和社會保障部發(fā)布的《企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》于2012年1月1號正式施行�！兑�(guī)定》明確大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立調(diào)解委員會，并配備專職或者兼職工作人員。微型企業(yè)可以設(shè)立調(diào)解委員會，也可以由勞動者和企業(yè)共同推舉人員，開展調(diào)解工作。調(diào)解委員會調(diào)解勞動爭議，應(yīng)當(dāng)自受理調(diào)解申請之日起15日內(nèi)結(jié)束。
當(dāng)前，我國正處于社會矛盾的凸顯期，企業(yè)特別是非公企業(yè)勞動爭議易發(fā)、多發(fā)，勞動爭議總量呈居高態(tài)勢。企業(yè)是爭議產(chǎn)生的源頭，也是處理矛盾的主體，爭議在企業(yè)內(nèi)部解決，成本最小，效果最好�！镀髽I(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》的施行，無疑對企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、暢通勞動者利益訴求表達渠道提供了法律依據(jù)。
可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法
設(shè)立可再生能源發(fā)展基金 征收標(biāo)準(zhǔn)為8厘/千瓦時
財政部會同國家發(fā)展改革委、國家能源局共同制定了《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》，對可再生能源發(fā)展基金的征管使用等問題做出了明確規(guī)定�！掇k法》自2012年1月1日起施行。
可再生能源發(fā)展基金包括國家財政公共預(yù)算安排的專項資金和依法向電力用戶征收的可再生能源電價附加收入等�？稍偕茉窗l(fā)展專項資金由中央財政從年度公共預(yù)算中予以安排（不含國務(wù)院投資主管部門安排的中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)專項資金）。
《辦法》明確，可再生能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)為8厘/千瓦時。根據(jù)可再生能源開發(fā)利用中長期總量目標(biāo)和開發(fā)利用規(guī)劃，以及可再生能源電價附加收支情況，征收標(biāo)準(zhǔn)可以適時調(diào)整。
可以預(yù)見，《辦法》的出臺，必將進一步促進我國可再生能源的開發(fā)利用。
關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知
小微型企業(yè)所得稅降低
為了進一步支持小型微利企業(yè)發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布通知，就小型微利企業(yè)所得稅政策進行明確：
自2012年1月1日至2015年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。小型微利企業(yè)，是指符合《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例，以及相關(guān)稅收政策規(guī)定的小型微利企業(yè)。
經(jīng)認(rèn)定可享受科技開發(fā)用品進口稅收優(yōu)惠政策的示范平臺，在2015年12月31日前，在合理數(shù)量范圍內(nèi)進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科技開發(fā)用品，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。
對經(jīng)認(rèn)定的小型和微型企業(yè)，2012年1月1日至2014年12月31日免征管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費，具體包括有企業(yè)注冊登記費、稅務(wù)發(fā)票工本費、海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費、貨物原產(chǎn)地證明書費、農(nóng)機監(jiān)理費等22項收費。
營業(yè)稅改征增值稅試點方案
上海增值稅改革試點啟動
根據(jù)經(jīng)國務(wù)院同意的《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》有關(guān)規(guī)定，2012年1月1日起，上海將在交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中正式啟動營業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅改革試點。
改革試點的主要內(nèi)容包括：在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上，新增設(shè)11%和6%兩檔低稅率，交通運輸業(yè)適用11%的稅率，研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、物流輔助和鑒證咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%的稅率；試點納稅人原享受的技術(shù)轉(zhuǎn)讓等營業(yè)稅減免稅政策，調(diào)整為增值稅免稅或即征即退；現(xiàn)行增值稅一般納稅人向試點納稅人購買服務(wù)，可抵扣進項稅額；試點納稅人原適用的營業(yè)稅差額征稅政策，試點期間可以延續(xù)；原歸屬試點地區(qū)的營業(yè)稅收入，改征增值稅后仍歸屬試點地區(qū)。
盡管不同企業(yè)對應(yīng)不同的稅率，改革后減稅的效果不盡相同，但對上海市總體而言，稅源的大幅減少是不爭的事實。上海市政府發(fā)展研究中心此前曾預(yù)測，試點實施后，上海整體稅收將減少100多億元。據(jù)測算，一旦增值稅改革試點向全國范圍內(nèi)推廣將涉及4000億元的稅收減免。
